לחברה הערבית, לעדה האתיופית ולנגב הבדואי יש תוכנית חומש. להזדקנות אין
מבקר המדינה מצא שבניגוד לאוכלוסיות יעד אחרות בישראל, להזדקנות האוכלוסייה מעולם לא גובשה תוכנית רב שנתית מלווה בתקציב ויעדים.
עובדות מהירות
- מבקר המדינה מצא כי בתחום ההזדקנות לא גובשה מעולם תוכנית רב שנתית מלווה בהחלטת ממשלה, בניגוד לתחומים חברתיים-כלכליים אחרים (עמוד 50).
- בעשרים השנה האחרונות הופעלו בישראל תוכניות רב שנתיות לפיתוח כלכלי-חברתי של האוכלוסייה הבדואית בנגב, החברה הערבית, בני העדה האתיופית ומזרח ירושלים, המתוקצבות במיליארדי שקלים מכוח החלטות ממשלה ייעודיות (עמוד 49).
- מתוך חמש תוכניות רב שנתיות שבדק מבקר המדינה כדוגמה, רק בשתיים מהן הוגדרו יעדים מדידים, ובשלוש מהן הוגדרו שיתופי פעולה רשמיים בין משרדים, בעוד שבתחום ההזדקנות אין אף לא אחד מהרכיבים האלה מעוגן בהחלטת ממשלה (עמוד 50).
- מבקר המדינה המליץ כי משרד ראש הממשלה, משרד הבריאות, משרד הרווחה, המשרד לשוויון חברתי והביטוח הלאומי, בשיתוף אגף התקציבים במשרד האוצר, יגבשו תוכנית רב שנתית ייעודית להזדקנות האוכלוסייה, הכוללת יעדים מדידים, גורם מתכלל מוסמך ותקציב ייעודי במסגרת תקציבית אחודה (עמוד 50).
כשהממשלה רוצה להתמודד ברצינות עם אתגר חברתי-כלכלי מורכב, יש לה כלי מוכר: תוכנית רב שנתית, מעוגנת בהחלטת ממשלה, עם תקציב, יעדים וגורם אחראי. דוח מבקר המדינה מיוני 2026 מראה שהכלי הזה הופעל שוב ושוב בעשרים השנה האחרונות, לכל מיני אוכלוסיות יעד, חוץ מאחת: הזדקנות האוכלוסייה.
תוכניות חומש למיליארדי שקלים, לאוכלוסיות אחרות
הדוח מציג חמש דוגמאות לתוכניות רב שנתיות שהממשלה כן גיבשה: תוכנית לפיתוח כלכלי-חברתי של האוכלוסייה הבדואית בנגב, התוכנית הכלכלית לצמצום פערים בחברה הערבית, תוכנית חומש לשיפור קליטתם של בני העדה האתיופית, תוכנית לצמצום פערים חברתיים-כלכליים במזרח ירושלים, ותוכנית החומש "לביא" לפיתוח הכלכלי של ירושלים. כל אחת מהן נקבעה בהחלטת ממשלה מפורטת ומתוקצבת במיליארדי שקלים (עמוד 49).
מה יש בתוכניות האלה שאין בתחום ההזדקנות
מבקר המדינה השווה בין המרכיבים של חמש התוכניות האלה, ומצא שבחלקן הוגדרה אוכלוסיית יעד ברורה, גורם מתכלל או מנהל, תחומי פעולה ומטרות, משרדים מעורבים וחלוקת אחריות, ותקציב. לפי הממצאים, בשתיים מתוך חמש התוכניות הוגדרו גם יעדים מדידים, ובשלוש מתוכן הוגדרו שיתופי פעולה רשמיים בין משרדים. בתחום ההזדקנות, לעומת זאת, לא גובשה מעולם תוכנית רב שנתית כלל, כך שאף אחד מהמרכיבים האלה אינו מעוגן בהחלטת ממשלה מחייבת (עמוד 49, עמוד 50).
למה זה חשוב: מהצהרה ליישום
הדוח מסביר שעיגונה של תוכנית רב שנתית בהחלטת ממשלה הוא מה שהופך מדיניות מהכרזה בעלמא למשהו שבאמת מתבצע. תוכנית כזאת יוצרת ודאות ויציבות תקציבית וביצועית, ומבטיחה תיאום ומחויבות של כלל המשרדים ליעדים שנקבעו. בלעדיה, מדיניות ממשלתית רב משרדית, ככל שתהיה חשובה, נשארת לרוב ברמת הצהרת כוונות (עמוד 48, עמוד 51).
ההמלצה: תוכנית ייעודית להזדקנות האוכלוסייה
מבקר המדינה ממליץ שמשרד ראש הממשלה, משרד הבריאות, משרד הרווחה, המשרד לשוויון חברתי והביטוח הלאומי, בשיתוף אגף התקציבים במשרד האוצר, יגבשו תוכנית רב שנתית ייעודית להזדקנות האוכלוסייה. לפי ההמלצה, התוכנית צריכה לתרגם הלכה למעשה את התוכנית האסטרטגית ואת מפת המדדים הקיימת, ולכלול יעדים מדידים, גורם מתכלל בעל סמכות ואחריות ברורה, והקצאת תקציבים ייעודיים למשרדי הממשלה השונים במסגרת תקציבית אחודה (עמוד 50).
מה זה אומר עבורכם
אם אתם אזרחים ותיקים, בני משפחה שלהם, או מתנדבים בתחום, כדאי לדעת שהמדיניות הממשלתית כלפי הזדקנות האוכלוסייה עדיין מבוססת על החלטות נקודתיות ולא על תוכנית מחייבת אחת, בניגוד לאוכלוסיות יעד אחרות. זה אומר שחשוב לעקוב באופן פעיל אחרי התוכניות והתקציבים הספציפיים שכן קיימים במשרדים השונים, במקום להניח שיש מסגרת אחת שמרכזת הכול.
המידע כאן הוא כללי ואינו מהווה ייעוץ משפטי אישי. לשאלות על זכויות וסיוע לאזרחים ותיקים אפשר לפנות בחינם לשירות For You בטלפון 03-382-5888.
שאלות נפוצות
למה חשוב שתהיה תוכנית רב שנתית ולא רק החלטות נקודתיות?
כי תוכנית רב שנתית, המעוגנת בהחלטת ממשלה, יוצרת ודאות ויציבות תקציבית וביצועית, ומחייבת את כל המשרדים המעורבים לפעול לפי יעדים משותפים לאורך זמן. בלי זה, לפי מבקר המדינה, המדיניות עלולה להישאר בגדר הצהרת כוונות בלבד (עמוד 48).
אם אין תוכנית רב שנתית, זה אומר שאין בכלל מדיניות ממשלתית לטיפול בהזדקנות?
יש החלטות ממשלה, מפת מדדים ותוכניות עבודה נפרדות של משרדים שונים, אבל אין מסמך מחייב אחד שמגדיר גורם מתכלל, יעדים מדידים, חלוקת אחריות ברורה ותקציב ייעודי רב שנתי, כפי שקיים בתחומים אחרים כמו פיתוח החברה הבדואית או קליטת העדה האתיופית (עמוד 49, עמוד 50).
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 09.10.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888