94% מבוגרי החינוך המיוחד לא השתתפו בתוכנית מעבר או מכינה, למרות שיפור מוכח בסיכויי ההשתלבות
דוח מבקר המדינה מצא שרק 6% מבוגרי החינוך המיוחד השתתפו בתוכנית מעבר או מכינה, אף שההשתתפות קשורה לשיפור ניכר בסיכויי התעסוקה והמגורים בקהילה.
עובדות מהירות
- לפי דוח מבקר המדינה מיולי 2024, רק כ-5% מכלל בוגרי החינוך המיוחד, כ-2,100 תלמידים, השתתפו בתוכניות ההכנה לחיים בוגרים שמפעיל משרד הרווחה (תוכניות מעבר או מכינות), ומבין הזכאים לשירותי משרד הרווחה בלבד שיעור המשתתפים עמד על כ-35%. מספר המשתתפים בתוכניות מעבר, כ-1,900 בוגרים, גבוה פי שישה בקירוב ממספר המשתתפים במכינות, כ-300 בלבד.
- כשמחברים את המשתתפים בתוכניות משרד הרווחה ובתוכניות משרד החינוך גם יחד, שיעור ההשתתפות הכולל של בוגרי החינוך המיוחד עמד על כ-6% בלבד, כ-2,400 איש, כך שרוב רובם, 94% מבוגרי החינוך המיוחד (כ-41,000 איש), לא השתתפו בשום תוכנית מעבר או מכינה.
- בניתוח סטטיסטי (רגרסיה ליניארית מרובה) שערך צוות הביקורת נמצא קשר חיובי מובהק בין השתתפות בתוכנית מעבר לבין צריכת שירותי רווחה בבגרות (שיפור של 6 נקודות אחוז), ובין השתתפות במכינה לבין צריכת שירותי רווחה (שיפור של 12 נקודות אחוז); כן נמצא שהשתתפות בתוכנית מעבר משפרת את הסיכוי לשירות צבאי ב-22 נקודות אחוז ואת הסיכוי לשירות לאומי ב-20 נקודות אחוז.
- אותו ניתוח מצא שהשתתפות במכינה משפרת את הסיכוי למגורים עצמאיים בקהילה ב-35 נקודות אחוז ואת הסיכוי לתעסוקה בשוק החופשי ב-30 נקודות אחוז, והשתתפות בתוכנית מעבר משפרת את הסיכוי למגורים בקהילה ב-22 נקודות אחוז, את הסיכוי לתעסוקה בשוק החופשי ב-18 נקודות אחוז, ואת משך התעסוקה בשוק החופשי בכ-3 חודשים בממוצע.
מערכת החינוך המיוחד מציעה, בשנים האחרונות שלפני סיום הלימודים, תוכניות הכנה שנועדו להקל על המעבר לחיים הבוגרים: תוכניות מעבר בית ספריות ומכינות לחיים עצמאיים. דוח מבקר המדינה מיולי 2024 בדק כמה מבוגרי החינוך המיוחד באמת נחשפים לתוכניות האלה, ומצא נתון שאמור להטריד: כמעט אף אחד.
6% בלבד, מכל התוכניות גם יחד
לפי הדוח, רק כ-5% מכלל בוגרי החינוך המיוחד, כ-2,100 תלמידים, השתתפו בתוכניות ההכנה לחיים בוגרים שמפעיל משרד הרווחה, ומבין הזכאים לשירותי משרד הרווחה בלבד שיעור המשתתפים עמד על כ-35%. תוכניות המעבר פופולריות בהרבה מהמכינות: כ-1,900 בוגרים השתתפו בתוכניות מעבר, לעומת כ-300 בלבד במכינות, פער של פי שישה בקירוב. כשמחברים גם את המשתתפים בתוכניות שמפעיל משרד החינוך, שיעור ההשתתפות הכולל של בוגרי החינוך המיוחד בתוכנית מעבר או מכינה כלשהי עומד על כ-6% בלבד, כ-2,400 איש. המשמעות: 94% מבוגרי החינוך המיוחד, כ-41,000 איש, לא השתתפו בשום תוכנית מעבר או מכינה.
מה מראה הניתוח הסטטיסטי
צוות הביקורת לא הסתפק במיפוי ההשתתפות, ובדק גם אם יש קשר בין השתתפות בתוכניות האלה לבין מדדים שונים של השתלבות בחברה, באמצעות ניתוח סטטיסטי (רגרסיה ליניארית מרובה) שמבודד את ההשפעה הייחודית של ההשתתפות מגורמים אחרים. הממצא: השתתפות בתוכנית מעבר משפרת את הסיכוי לצריכת שירותי רווחה בבגרות ב-6 נקודות אחוז, והשתתפות במכינה משפרת אותו ב-12 נקודות אחוז. השתתפות בתוכנית מעבר משפרת גם את הסיכוי לשירות צבאי ב-22 נקודות אחוז ואת הסיכוי לשירות לאומי ב-20 נקודות אחוז.
הבדל ניכר גם בדיור ובתעסוקה
ההשפעה הבולטת ביותר שמצא הניתוח נוגעת דווקא למכינות: השתתפות במכינה משפרת את הסיכוי למגורים עצמאיים בקהילה ב-35 נקודות אחוז ואת הסיכוי לתעסוקה בשוק החופשי ב-30 נקודות אחוז. השתתפות בתוכנית מעבר משפרת את אותם מדדים במידה פחותה אך עדיין ניכרת: 22 נקודות אחוז לסיכוי מגורים בקהילה ו-18 נקודות אחוז לסיכוי תעסוקה בשוק החופשי, וכן מוסיפה כ-3 חודשים בממוצע למשך התעסוקה בפועל בשוק החופשי.
מה זה אומר עבורכם
אם בן משפחה שלכם לומד עדיין במערכת החינוך המיוחד ומתקרב לסיום הלימודים, כדאי לברר באופן יזום מול הצוות החינוכי אם הוא משולב בתוכנית מעבר, ולא להניח שההשתתפות מובנת מאליה. אם הלימודים כבר הסתיימו ולא הייתה השתתפות בשום תוכנית הכנה, אפשר לפנות למחלקה לשירותים חברתיים ולשאול במפורש על מכינות לחיים עצמאיים או תוכניות מקבילות המיועדות לבוגרים. הנתונים בדוח מלמדים שההשתתפות בתוכניות האלה קשורה לשיפור ממשי בסיכויים להשתלב בעבודה, בשירות ובקהילה, ולכן שווה לברר את זה מראש ולא להסתפק בהצעה הראשונה שמוצעת. לשאלות נוספות אפשר לפנות לצוות For You בטלפון החינמי 03-382-5888.
שאלות נפוצות
מה ההבדל בין תוכנית מעבר למכינה?
תוכנית מעבר (המוכרת גם בשם "יוצרים עתיד") היא תוכנית בית ספרית המופעלת במסגרת החינוך המיוחד בגילאי 16 עד 21 ומשלבת למידה עיונית עם התנסות תעסוקתית מודרכת. מכינה היא מסגרת נפרדת, המופעלת בין היתר במכרזים של משרד הרווחה, ומיועדת להכנה לחיים עצמאיים בקהילה. לפי דוח מבקר המדינה, שני סוגי התוכניות נמצאו קשורות לשיפור בסיכויי ההשתלבות בחברה, אך רוב בוגרי החינוך המיוחד לא נחשפים לאף אחת מהן.
אם בן המשפחה שלי כבר סיים את מערכת החינוך המיוחד ולא השתתף בשום תוכנית הכנה, יש עדיין מה לעשות?
תוכנית המעבר עצמה היא תוכנית בית ספרית, ולכן רלוונטית רק למי שעדיין לומד במערכת החינוך המיוחד. עם זאת, כדאי לפנות למחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית ולברר אם קיימת אפשרות הצטרפות למכינה לחיים עצמאיים או לתוכנית הכנה מקבילה המיועדת לבוגרים שכבר סיימו את לימודיהם, ולא להניח שההזדמנות הזאת חלפה סופית.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 30.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888