גידול של 571% בבקשות הכרה בתחום הנפש: העומס על יחידת ההכרה של אגף השיקום
תיקים ישנים מ-2013 לצד זינוק בבקשות חדשות: דוח מבקר המדינה חושף את היקף העומס ביחידה שקובעת מי מוכר כנכה צה"ל.
עובדות מהירות
- כחלק מרפורמת "נפש אחת" החליט אגף השיקום בסוף 2021 לטפל באופן ממוקד בכ-10,000 בקשות הכרה ישנות שהצטברו וטרם התקבלה בהן החלטה, במסגרת שכונתה "טיפול 10,000". התיקים הוותיקים ביותר נפתחו כבר ב-2013, וכ-70% מהתיקים נפתחו החל מ-2017.
- לצד הטיפול בתיקים הישנים, מספר בקשות ההכרה החדשות שהוגשו ליחידת ההכרה גדל בחדות: מ-2,802 בקשות בשנת 2020 ל-4,215 בקשות בשנת 2022, גידול של כ-50% לעומת 2020 וכ-29% לעומת 2021.
- הגידול המשמעותי ביותר בבקשות ההכרה חל בקטגוריית הנפש והפסיכיאטריה: בשנת 2020 היוו בקשות בתחום הנפש כ-13% מכלל 2,802 הבקשות, ואילו לפי תחזית אגף השיקום, בשנת 2023 צפויות בקשות בתחום הנפש להוות כ-40% מתוך כ-6,118 בקשות, גידול של 571% במספר הבקשות בתחום הנפש עצמו.
- למרות הגידול בבקשות הנכנסות, הצליח אגף השיקום להגדיל ביותר מפי שניים את מספר התיקים שבעניינם התקבלה החלטה בשנת 2022 לעומת שנת 2020, בין היתר על ידי חלוקת כוח אדם ביחידת ההכרה בין טיפול בבקשות שוטפות לטיפול בתיקים הישנים, ותוספת של חמישה תקנים מתוך 60 התקנים שנוספו בפעימה הראשונה של הרפורמה.
- מבקר המדינה ציין לחיוב את פעולתו של אגף השיקום בטיפול בכ-10,000 התיקים הישנים. לפי נתונים עד יולי 2023 (4,180 תיקים שהוכרעו מתחילת השנה), הקצב הצביע על סיכוי לסיים את הפרויקט בהתאם ללוח הזמנים המתוכנן עד סוף 2023.
דוח מבקר המדינה מינואר 2024 על רפורמת "נפש אחת" מתאר לא רק תקציבים ומדדי שביעות רצון, אלא גם את העומס הממשי על יחידת ההכרה של אגף השיקום, הגורם הקובע האם אדם מוכר כנכה צה"ל וכוחות הביטחון. השילוב בין תיקים ישנים לגידול חד בבקשות חדשות מצייר תמונה של יחידה שפועלת תחת עומס גובר.
"טיפול 10,000": התיקים שהמתינו שנים
כחלק מיישום הרפורמה, החליט אגף השיקום בסוף 2021 להתמקד בכ-10,000 בקשות הכרה ישנות שהצטברו וטרם התקבלה בהן החלטה. חלק מהתיקים הללו נפתחו כבר ב-2013, ורוב הבקשות, כ-70% מהתיקים, נפתחו החל משנת 2017. כדי להתמודד עם המשימה חילק האגף את כוח האדם ביחידת ההכרה בין טיפול שוטף לבין ריכוז מאמץ בתיקים הישנים, ותגבר את היחידה בחמישה תקנים מתוך 60 התקנים החדשים שאושרו לאגף בפעימה הראשונה של הרפורמה.
זינוק במספר הבקשות החדשות, בעיקר בתחום הנפש
יחד עם הטיפול בעבר, מספר בקשות ההכרה החדשות שהוגשו ליחידה המשיך לגדול: מ-2,802 בקשות בשנת 2020 ל-4,215 בשנת 2022, גידול של כ-50% לעומת 2020 וכ-29% לעומת 2021. הגידול הזה לא התפזר באופן שווה בין קטגוריות הנכות. הדוח מציין כי הגידול המשמעותי ביותר חל בבקשות בתחום הנפש והפסיכיאטריה: מ-13% מכלל הבקשות ב-2020 לכ-40% מהבקשות הצפויות ב-2023, כשבמספרים מוחלטים מדובר בגידול של 571% במספר בקשות ההכרה בתחום הנפש עצמו.
איך זה משפיע על קצב ההכרעה
למרות הגידול בבקשות הנכנסות, יחידת ההכרה הצליחה להגדיל ביותר מפי שניים את מספר התיקים שהוכרעו ב-2022 לעומת 2020. מבקר המדינה ציין זאת לחיוב, וזו אחת ההערות החיוביות הבודדות בדוח שרוב ממצאיו ביקורתיים. לפי נתונים עד יולי 2023, שבהם הוכרעו 4,180 תיקים מתחילת השנה, הקצב אפשר להעריך שהאגף יעמוד בלוח הזמנים המתוכנן לסיום פרויקט "טיפול 10,000" עד סוף אותה שנה.
עם זאת, הדוח לא מציג נתון על משך ההמתנה הממוצע הנוכחי לבקשה חדשה, כך שהתמונה המלאה על זמני הטיפול בפועל, מעבר לפרויקט הממוקד בתיקים הישנים, נותרת חלקית.
שאלות נפוצות
כמה זמן יכלו נכי צה"ל לחכות להחלטה בבקשת הכרה לפני הרפורמה?
לפי דוח מבקר המדינה, חלק מהתיקים שהצטברו וטרם טופלו נפתחו כבר ב-2013, כלומר נכי צה"ל המתינו שנים רבות להחלטה בעניינם עד שאגף השיקום הגדיר בסוף 2021 טיפול ממוקד ב-10,000 התיקים הישנים.
למה גדל כל כך מספר בקשות ההכרה בתחום הנפש?
הדוח מתעד את היקף הגידול, מ-13% מהבקשות ב-2020 לכ-40% מהבקשות הצפויות ב-2023, אך לא מפרט סיבה יחידה לגידול. הנתון מוצג כחלק מהגידול הכללי במספר בקשות ההכרה שהוגש ליחידה בעקבות הרפורמה.
האם אגף השיקום הצליח לעמוד בקצב הגידול בבקשות?
מבקר המדינה ציין לחיוב שהאגף הצליח להגדיל ביותר מפי שניים את מספר התיקים שהוכרעו ב-2022 לעומת 2020, ושהיה צפוי לסיים את פרויקט הטיפול ב-10,000 התיקים הישנים בערך בלוח הזמנים שתוכנן.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 12.09.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888