'אופק': התוכנית הטכנולוגית להחלפת מערכת שמ"ש באגף השיקום
התוכנית הטכנולוגית של הוועדה הציבורית מור יוסף להחלפת מערכת המחשוב הישנה של אגף השיקום, כולל תקציב, לוחות זמנים והפלטפורמה המומלצת.
עובדות מהירות
- כיום כ-70% משעות הפיתוח במערכת המחשוב הקיימת של אגף השיקום, 'שמ"ש', מוקדשות לטיפול בתקלות ולתחזוקה שוטפת בלבד, מצב שמאריך זמני פיתוח ומקשה על מתן שירות עצמאי ומבוסס נתונים (עמוד 141 בדוח).
- הוועדה ממליצה על תוכנית 'אופק' להחלפת מערכת שמ"ש בטווח הארוך, ולאחר בחינת חלופות סומנה פלטפורמת Palantir כמועמדת המתאימה ביותר בשלב זה, אך ההמלצה כפופה לביצוע פיילוט ממוקד ומוצלח (עמוד 143 בדוח).
- התקציב הרב שנתי המוערך לחמש השנים הקרובות להחלפת מערכת הליבה עומד על 398 מיליון ש"ח, מתוכם 296 מיליון ש"ח להקמת המערכת החדשה, 60 מיליון ש"ח לתחזוקת שמ"ש בתקופת הביניים, ו-17 מיליון ש"ח לתגבור צוות שמ"ש הקיים (עמוד 145 בדוח).
- הוועדה ממליצה על תוספת מיידית של 10 משרות (מתוכן 8 זמניות) באגף השיקום, 10 משרות באגף הדיגיטל ומשרה אחת בתחום הסייבר, וכן על הקצאה מיידית של 66 מיליון ש"ח כבר באפריל 2026 להתנעת הפרויקט (עמוד 140 בדוח).
לצד צוותי המשנה שעסקו בזכויות ובחוויית הלקוח, הקימה הוועדה הציבורית מור יוסף גם צוות משנה ייעודי לתשתיות טכנולוגיות. הצוות מצא שהתשתית הטכנולוגית הנוכחית של אגף השיקום, מערכת 'שמ"ש', היא לא רק כלי תמיכה, אלא בפועל היא שקובעת אילו תהליכים ניתנים לניהול שיטתי מבוסס נתונים ואילו לא. המערכת מבוססת על טכנולוגיה מיושנת וארכיטקטורה מונוליטית, וכיום כ-70% משעות הפיתוח בה מוקדשות לטיפול בתקלות ולתחזוקה שוטפת בלבד, מה שמאריך זמני פיתוח ומגדיל את הסיכון בכל שינוי.
שני צירי זמן במקביל
הצוות ממליץ על שדרוג התשתיות בשני צירים מקבילים. בטווח הקצר עד הבינוני, החל מפברואר 2026 ועד סגירת מערכת שמ"ש, מתן מענה לצרכים הדחופים על בסיס המערכת הקיימת, תוך הגדלת צוות הפיתוח, מעבר לשיטות עבודה אג'יליות ופיתוח פתרונות משלימים מחוץ למערכת שמ"ש. בטווח הארוך, החל ממרץ 2026, הקמת מוצר דיגיטלי מודרני בשם 'אופק' שיחליף את שמ"ש לחלוטין, בארכיטקטורה פתוחה עם הפרדה בין שכבת הנתונים, שכבת הלוגיקה העסקית ושכבת הממשק למשתמש.
הפלטפורמה המומלצת: Palantir, בכפוף לפיילוט
לב הארכיטקטורה המוצעת הוא שכבת לוגיקה עסקית ייעודית שתשמש כ'מנוע זכאויות והחלטות'. לאחר בחינת חלופות, כולל פיתוח עצמי בשילוב כלי בינה מלאכותית, הצוות המליץ להעדיף פלטפורמת Decision Intelligence ייעודית, ומתוך החלופות שנבחנו סומנה פלטפורמת Palantir כמתאימה ביותר בשלב זה, הן בשל יכולתה לתת מענה לדרישות מורכבות ולתמוך בשקיפות ועקיבות, והן בשל עמידתה בדרישות האבטחה. עם זאת, ההמלצה כפופה במפורש לביצוע פיילוט (POC) ממוקד ומוצלח שיבחן את יכולת הפלטפורמה בפועל.
תקציב ולוחות זמנים
התקציב הרב שנתי המוערך לחמש השנים הקרובות עבור החלפת מערכת הליבה עומד על 398 מיליון ש"ח: 296 מיליון ש"ח להקמת המערכת החדשה, 60 מיליון ש"ח לתחזוקת שמ"ש בתקופת הביניים, ו-17 מיליון ש"ח לתגבור צוות שמ"ש הקיים לטובת פתרונות ליווי ומענה היברידי. הצוות ממליץ גם על הקצאה מיידית של 66 מיליון ש"ח כבר באפריל 2026 כדי להתניע את התוכנית, ועל תוספת מיידית של 10 משרות באגף השיקום (מתוכן 8 זמניות), 10 משרות באגף הדיגיטל ומשרה אחת בתחום הסייבר. ההמלצה היא לקדם פיילוט לבחירת הפתרון הטכנולוגי במטרה לקצר את משך הפרויקט מהערכה של כ-5 שנים לכ-3 שנים.
שאלות נפוצות
למה צריך להחליף את מערכת שמ"ש הקיימת?
כי היא מבוססת על ארכיטקטורה מיושנת ומונוליטית, וכ-70% משעות הפיתוח בה מוקדשות כיום רק לתחזוקה ולתיקון תקלות, במקום לפיתוח יכולות חדשות לשירות הפצועים (עמוד 141 בדוח).
מה זו תוכנית 'אופק'?
זו התוכנית הטכנולוגית ארוכת הטווח להקמת מערכת חדשה, גמישה ומודולרית שתחליף את שמ"ש, כשהפלטפורמה המומלצת בשלב זה היא Palantir, בכפוף להצלחת פיילוט ממוקד (עמוד 143 בדוח).
כמה זמן ייקח המעבר למערכת החדשה?
ההערכה הבסיסית היא 3 עד 5 שנים, כשהוועדה ממליצה לקדם פיילוט לבחירת הפתרון הטכנולוגי במטרה לקצר את משך הפרויקט מכ-5 שנים לכ-3 שנים (עמוד 140 בדוח).
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 12.09.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888