הוועדה הציבורית לאכלוס: הערעור השני, ומה היא בכלל לא דנה בו
אחרי שוועדת אכלוס עליונה דחתה את הערעור, אפשר לפנות לוועדה הציבורית לאכלוס, אבל היא מסרבת לדון ברשימה ארוכה של נושאים. חשוב להכיר אותה לפני שמגישים.
עובדות מהירות
- הוועדה הציבורית לאכלוס דנה בערעורים של מבקשי סיוע בדיור שבקשתם נדחתה בוועדת אכלוס עליונה או בוועדה לעובדי מערכת של משרד הבינוי והשיכון, ופועלת לתת מענה לבעיות חריגות שלא נמצא להן פתרון בכללים הרגילים (נוהל 08/17, "הוועדה הציבורית לערעורים בנושאי אכלוס", בתוקף מ-21.10.2018, סעיפים 2.1 ו-2.3).
- הוועדה אינה דנה כלל בנושאים מסוימים, בהם: תוספת לסיוע בשכר דירה מעבר לסכום שניתן לממתינים לדיור ציבורי, סיוע רטרואקטיבי בשכר דירה, פטור מהחזר סיוע שמומש שלא כדין, זכאות לרכישת דירת נ"ר או הגדלת התקציב לרכישתה, קידום בתור הממתינים, והחלפת יחידת דיור בבית גיל הזהב הנוכחי של מבקש הסיוע (נוהל 08/17, סעיף 2.2).
- אישור יחידים לדיור ציבורי גם אינו בסמכות הוועדה, למעט יחיד המתקיים מקצבת אי כושר השתכרות של 75 אחוז ומעלה, או יחיד עיוור בעיוורון מוחלט עם נכות קבועה של 100 אחוז: עבור שתי האוכלוסיות האלה הוועדה כן מוסמכת לדון (נוהל 08/17, סעיף 2.2).
- החלטות הוועדה תקפות ל-12 חודשים, למעט החלטות הקובעות את קבוצת הזכאות עצמה, כמו קביעה שמבקש נחשב "חסר דירה", שאינן מוגבלות בזמן באותו אופן (נוהל 08/17, סעיף 2.4).
- הוועדה מורכבת מעד 14 חברים: עד 11 אנשי ציבור בתשלום, ועוד שלושה עובדי מדינה, נציג משרד הבינוי והשיכון (סמנכ"ל בכיר לאכלוס), נציג משרד העבודה והרווחה ונציג המשרד לקליטת עלייה. ישיבותיה מתקיימות לפחות אחת לחודש, והחלטה מתקבלת בנוכחות לפחות 5 חברים, ובהם היו"ר או ממלא מקומו ועובד מדינה אחד לפחות (נוהל 08/17, סעיפים 4.1 ו-6.1 עד 6.2).
- אפשר לבקש דיון נוסף בהחלטת הוועדה רק אם מנהל המינהל לסיוע בדיור או הממונה המחוזי לאכלוס מצאו שהתגלו נתונים מאומתים נוספים שלא עמדו בפני הוועדה בעת קבלת ההחלטה (נוהל 08/17, סעיף 7).
מי שהגיש ערעור לוועדת אכלוס עליונה על דחיית בקשה לסיוע בדיור, ונדחה גם שם, לא תמיד יודע שיש עוד דרג: הוועדה הציבורית לאכלוס. אבל לפני שמגישים אליה פנייה, כדאי מאוד להכיר את הרשימה הארוכה של נושאים שהיא פשוט מסרבת לדון בהם, כדי לא לבזבז זמן ותקווה על ערעור שלא יישמע.
מי פונה לוועדה הזו
הוועדה הציבורית לאכלוס דנה ומחליטה בערעורים של מבקשי סיוע בדיור שבקשתם כבר נדונה ונדחתה על ידי ועדת אכלוס עליונה, או על ידי הוועדה לעובדי מערכת של משרד הבינוי והשיכון. היא פועלת במגמה לתת מענה למקרים חריגים של משפחות ויחידים שלא נמצא להם פתרון במסגרת הכללים והקריטריונים הרגילים של המשרד. ערעור לוועדה הזו מוגש בדרך כלל תוך 12 חודשים מההחלטה של ועדת אכלוס עליונה, ורק בנושאים שבסמכותה.
מה הוועדה בכלל לא דנה בו
זו בדיוק הנקודה שהכי חשוב להכיר לפני שמגישים פנייה. הנוהל קובע רשימה מפורשת של נושאים שאינם בסמכות הוועדה כלל:
- תוספת לסיוע בשכר דירה מעבר לסכום שניתן לממתינים לקבלת דירה בדיור הציבורי.
- סיוע רטרואקטיבי בשכר דירה.
- פטור, מלא או חלקי, מהחזר סיוע בשכר דירה למי שמימש סיוע שלא כדין.
- אישור קבלת דירה בדיור הציבורי ליחידים, למעט יחיד המתקיים מקצבת אי כושר השתכרות של 75 אחוז ומעלה, ויחיד עיוור בעיוורון מוחלט עם נכות קבועה של 100 אחוז.
- מחזיקים בדירת דיור ציבורי ללא חוזה (פולשים).
- נושאים שבסמכות הוועדות הבינמשרדיות.
- זכאות לרכישת דירת נ"ר, או הגדלת התקציב לרכישתה.
- קידום בתור הממתינים.
- החלפת יחידת דיור בבית גיל הזהב הנוכחי של מבקש הסיוע.
- בקשות של מי שאינו נמנה כלל על האוכלוסיות הרשאיות להירשם לתוכניות הסיוע של המשרד.
לכל אחד מהנושאים האלה יש מסלול אחר, שאינו עובר דרך הוועדה הציבורית לאכלוס: למשל פנייה לוועדה הבינמשרדית הרלוונטית, או לוועדת החריגים הייעודית לרכישת דירת נ"ר.
אילו שיקולים כן נבחנים
בנושאים שבסמכותה, הוועדה בוחנת את מכלול הנסיבות של המבקש: מצב כלכלי, גודל המשפחה, נכות של כל אחד מבני המשפחה, תפקוד, רקע בריאותי, סטטוס משפחתי ורקע סוציאלי מתועד. בבקשות לדיור ציבורי היא גם שוקלת את מלאי הדירות המתפנות ביישוב ואת מספר הזכאים הממתינים בתור, ובבקשות לסיוע בשכר דירה היא לוקחת בחשבון את מגבלת התקציב ואת היקף הפניות שהוגשו אליה.
הרכב הוועדה וסדרי העבודה
בוועדה חברים עד 14 איש: עד 11 אנשי ציבור בתשלום, ולצדם שלושה עובדי מדינה קבועים, נציג משרד הבינוי והשיכון, נציג משרד העבודה והרווחה ונציג המשרד לקליטת עלייה. יו"ר הוועדה הוא איש ציבור, ומתמנה לכהונה של ארבע שנים. הוועדה מתכנסת לפחות פעם בחודש, ולדיון מוזמנים לפחות תשעה חברים. החלטה מתקבלת בנוכחות לפחות חמישה חברים, ובהם היו"ר או ממלא מקומו ולפחות עובד מדינה אחד. אם יש שוויון קולות, קולו של היו"ר מכריע.
אפשר לערער גם על ההחלטה הזו?
ההחלטה של הוועדה הציבורית לאכלוס היא ככלל סופית בתוך המערכת של משרד הבינוי והשיכון. דיון נוסף אפשרי רק במקרה ספציפי אחד: אם מנהל המינהל לסיוע בדיור או הממונה המחוזי לאכלוס מצאו שהתגלו נתונים מאומתים נוספים, שלא עמדו בפני הוועדה כשהתקבלה ההחלטה המקורית. בלי נתונים חדשים כאלה, אין דרך לחזור ולערער על אותה החלטה במסגרת המשרד.
לליווי בהבנת התהליך והזכויות אפשר לפנות לקו הסיוע החינמי של "בשבילך" בטלפון 03-382-5888.
שאלות נפוצות
למי פונים אחרי שוועדת אכלוס עליונה דחתה את הערעור?
לוועדה הציבורית לאכלוס, הדרג השני בשרשרת הערעורים של משרד הבינוי והשיכון. חשוב לבדוק מראש שהנושא שלכם בכלל בסמכותה, כי היא מסרבת לדון ברשימה ארוכה של נושאים.
מה הוועדה הציבורית בהחלט לא תדון בו?
בין היתר: תוספת לסיוע בשכר דירה מעבר למגיע לממתינים לדיור ציבורי, סיוע רטרואקטיבי, פטור מהחזר סיוע שמומש שלא כדין, זכאות לדירת נ"ר או הגדלת תקציבה, קידום בתור, והחלפת דירה בבית גיל הזהב. נושאים כאלה דורשים ערוץ אחר, לא ערעור לוועדה הזו.
אני רווק עם קצבת אי כושר השתכרות של 75 אחוז, האם אוכל לקבל דיור ציבורי?
זה בדיוק אחד משני המקרים שבהם הוועדה כן מוסמכת לאשר דיור ציבורי ליחיד: קצבת אי כושר השתכרות של 75 אחוז ומעלה, או עיוורון מוחלט עם נכות קבועה של 100 אחוז. ברוב המקרים האחרים אישור דיור ציבורי ליחיד אינו בסמכותה.
כמה זמן ההחלטה של הוועדה בתוקף?
12 חודשים, חוץ מהחלטה שקובעת את קבוצת הזכאות עצמה, כמו הכרה כ"חסר דירה", שאינה מוגבלת באותו אופן.
ואם הוועדה שוב דחתה, אפשר עוד לערער?
רק אם מנהל המינהל לסיוע בדיור או הממונה המחוזי לאכלוס קבעו שהתגלו נתונים מאומתים חדשים שלא היו בפני הוועדה בזמן ההחלטה. בלי נתונים חדשים כאלה, ההחלטה סופית.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 26.10.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888