רק נכה בגיר עם 60% נכות בניידות: הכלל שקבע מי זכאי להשמה במעון, לפי מבקר המדינה
כלל מהוראות העבודה הסוציאלית אפשר השמה במעון רק לנכה בגיר עם נכות ניידות 60% לפחות, בלי כללים לשאר האוכלוסייה, לפי מבקר המדינה.
עובדות מהירות
- על פי הוראות התע"ס (תקנון לעבודה סוציאלית) שהיו בתוקף ב-1996, אוכלוסיית היעד של האגף לשיקום במשרד העבודה והרווחה כללה נשים עד גיל 60 וגברים עד גיל 65 בעלי נכויות פיזיות, חושיות (עיוורון, חרשות) או נפשיות, בעוד שנשים בנות 60 ומעלה וגברים בני 65 ומעלה היו באחריות השירות לזקן שבמשרד (עמוד 526 בדוח).
- אוכלוסיית היעד של האגף לשיקום לא כללה נכי צה"ל, מפגרים, אוטיסטים, חולי נפש מאושפזים וחולים סיעודיים כרוניים המאושפזים בבתי חולים, שעניינם טופל בגופים אחרים (עמוד 526 בדוח).
- בתע"ס הייתה כלולה הוראה המסדירה השמת נכים בגירים במעונות או במשפחות אומנה, אולם הוראה זו חלה רק על נכה בגיר המוגבל בניידותו שנקבעה לו נכות רפואית בשיעור 60% לפחות; המשרד לא קבע בתע"ס הוראות בדבר השמה במעונות לגבי שאר האוכלוסייה שבטיפול היחידה, כגון נכים שאינם בגירים ואוכלוסייה גבולית (עמוד 527 בדוח).
- מניתוח קובץ נכים במעונות מאפריל 1996 עולה שב-21 מסגרות הדיור שבפיקוח כולל של היחידה שהו 542 חוסים, וב-50 מסגרות דיור נוספות שאינן בפיקוח כולל של היחידה שהו עוד 164 חוסים שהופנו בידי היחידה (עמוד 526 בדוח).
מי בעצם זכאי להשמה במעון או במסגרת דיור חוץ ביתית? דוח מבקר המדינה מ-1997 חושף שהתשובה, לפחות לפי הכללים שהיו בתוקף ב-1996, הייתה מצומצמת בהרבה ממה שאפשר לחשוב.
מי בכלל נחשב "אוכלוסיית היעד" של האגף לשיקום
האגף לשיקום במשרד העבודה והרווחה טיפל, על פי הוראות התע"ס שהיו בתוקף, בנשים עד גיל 60 וגברים עד גיל 65 עם נכויות פיזיות, חושיות (עיוורון או חרשות) או נפשיות. מי שעבר את הגיל הזה הועבר לטיפול השירות לזקן שבמשרד, מסגרת אחרת לחלוטין. ובאותה נשימה, הוראות התע"ס קבעו גם מי לא נכלל באוכלוסיית היעד: נכי צה"ל, מפגרים, אוטיסטים, חולי נפש מאושפזים וחולים סיעודיים כרוניים המאושפזים בבתי חולים, כל אלה טופלו בגופים אחרים לחלוטין.
הכלל הצר: 60% נכות בניידות, ובגיר בלבד
אבל הממצא המעניין ביותר נוגע לכלל ההשמה עצמו. בתע"ס הייתה כלולה הוראה שהסדירה מי זכאי להשמה במעון או במשפחת אומנה, אך ההוראה הזו חלה רק על נכה בגיר שהוגבל בניידותו ונקבעה לו נכות רפואית בשיעור 60% לפחות. מבקר המדינה מצא שהמשרד לא קבע הוראות דומות לגבי שאר האוכלוסייה שבטיפול היחידה, כגון נכים שאינם בגירים, או "אוכלוסייה גבולית" (אנשים עם תפקוד שכלי גבולי או הפרעות התנהגות). כלומר, עבור קבוצות שלמות שהיחידה בכל זאת הייתה אחראית עליהן, לא היה כלל מוגדר בכתב שקובע מתי ואיך משמים אותן במעון.
542 חוסים במעונות, ועוד 164 במסגרות אחרות
בפועל, מניתוח קובץ נכים במעונות מאפריל 1996 עלה שב-21 מסגרות הדיור שבפיקוח כולל של היחידה שהו 542 חוסים. לצדם, עוד 164 חוסים שהופנו בידי היחידה שהו ב-50 מסגרות דיור נוספות, שהפיקוח הכולל עליהן היה בידי גופים אחרים, כמו השירות לעיוור או השירות לזקן.
מה זה אומר עבורכם
אם אתם בודקים זכאות להשמה חוץ ביתית לבן משפחה עם מוגבלות, כדאי לדעת שהכללים יכולים להיות ספציפיים מאוד, ולהשתנות לפי סוג המוגבלות, הגיל, ואחוז הנכות שנקבע. כדאי לברר באופן ממוקד מול לשכת הרווחה ומול ועדת ההשמה אילו קריטריונים חלים במקרה הפרטני שלכם, ולא להניח שהזכאות אחידה לכל מי שמוגדר "נכה".
המידע כאן הוא מידע כללי בלבד ואינו מהווה ייעוץ אישי. לבירור הזכויות שלכם בנושא זכאות להשמה במעון אפשר לפנות לייעוץ חינם בטלפון 03-382-5888.
שאלות נפוצות
מי נחשב לאוכלוסיית היעד של האגף לשיקום?
לפי הוראות התע"ס מ-1996, אוכלוסיית היעד כללה נשים עד גיל 60 וגברים עד גיל 65 עם נכויות פיזיות, חושיות או נפשיות, ולא כללה נכי צה"ל, מפגרים, אוטיסטים, חולי נפש מאושפזים וחולים סיעודיים כרוניים המאושפזים בבתי חולים, שעניינם טופל בגופים אחרים (עמוד 526 בדוח).
האם ילד נכה או אדם עם "אוכלוסייה גבולית" יכולים להיות מושמים במעון לפי אותם כללים כמו נכה פיזית מבוגר?
לא היה להם כלל זהה. הדוח מצא שההוראה שהסדירה השמה במעון חלה רק על נכה בגיר המוגבל בניידותו עם נכות רפואית של 60% לפחות, והמשרד לא קבע הוראות מקבילות לגבי נכים שאינם בגירים או אוכלוסייה גבולית (עמוד 527 בדוח).
כמה אנשים היו בפועל במעונות שבפיקוח האגף לשיקום?
לפי ניתוח קובץ נכים במעונות מאפריל 1996, ב-21 מסגרות הדיור שבפיקוח כולל של היחידה שהו 542 חוסים, וב-50 מסגרות דיור נוספות שאינן בפיקוח כולל שהו עוד 164 חוסים שהופנו בידי היחידה (עמוד 526 בדוח).
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 12.10.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888