דמי אומנה: מי משלם, כמה, ועל סמך איזה חוק
דמי אומנה הם התשלום החודשי שמשפחה אומנת מקבלת ממשרד הרווחה כדי להחזיק את הילד. הבסיס בחוק, טווח הסכומים שמצא מבקר המדינה, ולמה אי אפשר לעקל אותם.
עובדות מהירות
- התשלום החודשי למשפחה אומנת, המכונה דמי אומנה, מעוגן בסעיף 46(א) לחוק אומנה לילדים, תשע"ו-2016: אומן מקבל מהמשרד, במישרין או באמצעות גוף מפעיל מטעמו, תשלומים בעבור הוצאות שמאפשרות לו לספק את צורכי הילד, לרבות צרכים מיוחדים, בהתאם לתוכנית הטיפול שנקבעה לו.
- לפי סעיף 46(ב) לחוק, שר הרווחה, באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, הוא שקובע את סוגי ההוצאות, את גובה התשלומים ואת מנגנון העדכון שלהם. הפירוט המספרי המלא נמצא בתקנות נפרדות, תקנות אומנה לילדים (תשלומים לאומן), התשע"ז-2017.
- לפי דוח מבקר המדינה ממאי 2023, משפחות אומנה קיבלו באותה עת תשלום חודשי שנע בין 3,000 ל-5,000 שקל, פי 1.5 עד 2.5 מהתמיכה החודשית הממוצעת שקיבלה משפחה מאמצת ב-2021, כ-2,000 שקל (עמוד 266 בדוח).
- אותו דוח מצא שעלות הטיפול החודשית הממוצעת למדינה עבור ילד שהושם באומנה עמדה על כ-3,900 שקל, לעומת כ-11,900 שקל לילד שהושם בפנימייה, פי שלושה יותר, וכ-2,000 שקל לילד שאומץ (עמוד 268 בדוח).
- סעיף 46(ח)(1) לחוק קובע שתשלומי דמי האומנה אינם ניתנים להעברה, לשעבוד או לעיקול בכל דרך שהיא, אפילו לשם תשלום מזונות.
- סעיף 46(ז) לחוק קובע שאומן זכאי לקבל, בנוסף לדמי האומנה הרגילים, גם את גמלת ילד נכה מהמוסד לביטוח לאומי, אם הילד שהושם אצלו הוא ילד עם מוגבלות. הזכאות הזו נוספה בתיקון 243 לחוק הביטוח הלאומי שאושר ב-19 בפברואר 2024.
משפחה שמחליטה לקלוט ילד במסגרת אומנה לא עושה זאת כמתנדבת בלבד: החוק מחייב את משרד הרווחה והביטחון החברתי לשלם לה סכום חודשי קבוע שמיועד להחזקת הילד. התשלום הזה, המכונה דמי אומנה, נפרד לגמרי מכל גמלה שהילד עצמו עשוי להיות זכאי לה, ויש לו כללים ברורים משלו: מי קובע את גובהו, איך הוא מתעדכן, ולמה אי אפשר לעקל אותו.
מה קובע החוק
הבסיס המשפטי נמצא בסעיף 46 לחוק אומנה לילדים, תשע"ו-2016. לפי סעיף 46(א), אומן מקבל מהמשרד, במישרין או באמצעות גוף מפעיל מטעמו, תשלומים בעבור הוצאות שמאפשרות לו לספק את צורכי הילד, לרבות צרכים מיוחדים, בהתאם לתוכנית הטיפול שנקבעה לו. סעיף 46(ב) מטיל על שר הרווחה, באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, את הסמכות לקבוע את סוגי ההוצאות, את תנאי התשלום, את גובהו ואת מנגנון העדכון שלו. הפירוט המספרי המלא נקבע בתקנות נפרדות: תקנות אומנה לילדים (תשלומים לאומן), התשע"ז-2017.
כמה כסף זה בפועל
הסכום המדויק נגזר מתוכנית הטיפול האישית של כל ילד, ולכן משתנה ממקרה למקרה. דוח מבקר המדינה ממאי 2023 בדק את מדיניות משרד הרווחה בתחום האומנה, ומצא שמשפחות אומנה קיבלו באותה עת תשלום חודשי שנע בין 3,000 ל-5,000 שקל. לשם השוואה, אותו דוח מצא שמשפחות מאמצות קיבלו באותה שנה תמיכה חודשית ממוצעת של כ-2,000 שקל בלבד, כך שתשלום האומנה גבוה ממנה פי 1.5 עד 2.5. ההבדל הגיוני: אימוץ יוצר משפחה קבועה וחוקית לכל דבר, ואילו אומנה היא מסגרת זמנית שבה אחריות המדינה למימון ההחזקה השוטפת של הילד ממשיכה לאורך כל תקופת השהייה.
עלות מול חלופות
אותו דוח של מבקר המדינה בחן גם את עלות הטיפול החודשית הממוצעת שמשלמת המדינה, לא רק את מה שמגיע למשפחה עצמה. העלות החודשית הממוצעת לילד שהושם באומנה עמדה על כ-3,900 שקל, לעומת כ-11,900 שקל לילד שהושם בפנימייה, פי שלושה יותר, וכ-2,000 שקל בלבד לילד שאומץ. הנתונים האלה עקביים עם מדיניות הבית הקבוע: ככל שהמסגרת קרובה יותר למשפחה טבעית, כך היא זולה יותר למדינה, וגם נחשבת עדיפה מבחינת טובת הילד.
אי אפשר לעקל את התשלום
סעיף 46(ח)(1) לחוק קובע הגנה מפורשת: תשלומים המשולמים לאומן בעבור הוצאות החזקת הילד אינם ניתנים להעברה, לשעבוד או לעיקול בכל דרך שהיא, אפילו לשם תשלום מזונות. המשמעות היא שגם אם למשפחה האומנת יש חובות אישיים, נושים לא יכולים לגעת בכסף הזה, כי הוא מיועד לילד ולא לרכוש של המשפחה.
מגבלה חשובה: לא כל כסף מותר לקבל
סעיף 46(ג) לחוק אוסר על אומן לקבל כספים ממקור אחר כלשהו למימון החזקת הילד, מלבד דמי האומנה עצמם וגמלת ילד נכה אם רלוונטי. בנוסף, לפי סעיף 46(ד), האומן אינו זכאי לקבל כספים שמגיעים לילד עצמו, כמו קצבאות או גמלאות על שמו, אלא אם המפקח הארצי על האומנה אישר זאת במפורש. כספים כאלה, לפי סעיף 46(ו), מועברים במקום זאת לאפוטרופוס על רכוש הילד.
ילד עם מוגבלות במשפחה אומנת
אם הילד שבאומנה הוא ילד עם מוגבלות, המשפחה האומנת זכאית לתוספת משמעותית: סעיף 46(ז) לחוק קובע שאומן זכאי לקבל, מעבר לדמי האומנה הרגילים, גם את גמלת ילד נכה מהמוסד לביטוח לאומי בעד אותו ילד. הזכאות הזו חדשה יחסית ונוספה בתיקון 243 לחוק הביטוח הלאומי, שאושר בכנסת ב-19 בפברואר 2024. לפני כן ילדים עם מוגבלות שגדלו במשפחות אומנה לא היו זכאים לגמלה הזו בכלל, בשונה מילדים עם מוגבלות שגדלים עם הוריהם הביולוגיים או המאמצים.
אם אתם משפחה אומנת ולא בטוחים שאתם מקבלים את מלוא התשלומים שמגיעים לכם, או שהילד שבטיפולכם הוא ילד עם מוגבלות וטרם בדקתם זכאות לגמלת ילד נכה, צוות For You ישמח לעזור לכם בחינם בטלפון 03-382-5888. המידע כאן כללי בלבד ואינו מהווה ייעוץ משפטי אישי.
שאלות נפוצות
מה זה בדיוק דמי אומנה?
תשלום חודשי שמשרד הרווחה משלם למשפחה אומנת, ישירות או דרך גוף מפעיל מטעמו, כדי לממן את החזקת הילד שבטיפולה, כולל צרכים מיוחדים, לפי תוכנית הטיפול שנקבעה לו (סעיף 46(א) לחוק אומנה לילדים). זהו תשלום נפרד לגמרי מכל גמלה שהילד עצמו עשוי להיות זכאי לה.
כמה כסף מקבלת משפחה אומנת בפועל?
הסכום המדויק משתנה לפי תוכנית הטיפול והצרכים של כל ילד, ונקבע בתקנות אומנה לילדים (תשלומים לאומן), תשע"ז-2017. לפי דוח מבקר המדינה ממאי 2023, הטווח האופייני עמד על 3,000 עד 5,000 שקל בחודש. לסכום המדויק והעדכני כדאי לפנות למחלקה לשירותים חברתיים או לגוף המפעיל שמלווה את המשפחה.
אפשר לעקל את דמי האומנה, למשל בגלל חוב או מזונות?
לא. סעיף 46(ח)(1) לחוק קובע במפורש שתשלומים אלה אינם ניתנים להעברה, לשעבוד או לעיקול בכל דרך שהיא, אפילו לשם תשלום מזונות. הכסף מיועד לילד, לא לנכסי המשפחה האומנת.
מה ההבדל בין דמי אומנה לתמיכה שמקבלת משפחה מאמצת?
לפי דוח מבקר המדינה, בשנת 2021 תמיכה למשפחה מאמצת עמדה בממוצע על כ-2,000 שקל בחודש, בעוד משפחת אומנה קיבלה 3,000 עד 5,000 שקל, פי 1.5 עד 2.5 יותר. ההבדל נובע בין היתר מכך שאימוץ יוצר משפחה קבועה וחוקית לכל דבר, ואילו אומנה היא מסגרת זמנית שבה המדינה ממשיכה לשאת באחריות למימון ההחזקה השוטפת של הילד.
הילד שבאומנה שלי הוא ילד עם מוגבלות. זה משנה משהו בתשלומים?
כן. מעבר לדמי האומנה הרגילים, סעיף 46(ז) לחוק מזכה אתכם גם בגמלת ילד נכה מהמוסד לביטוח לאומי, בזכות הילד. הזכאות הזו חדשה יחסית ונוספה בתיקון 243 לחוק הביטוח הלאומי, שאושר בכנסת ב-19 בפברואר 2024. לפני כן ילדים עם מוגבלות שגדלו במשפחות אומנה לא היו זכאים לגמלה הזו בכלל, בשונה מילדים עם מוגבלות שגדלים עם הוריהם הביולוגיים או המאמצים.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 26.10.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888