איך מקבלים מימון מקרנות הביטוח הלאומי: קולות קוראים, מימון משותף ועדיפות לפריפריה
איך עמותה או רשות מקומית מקבלת מימון מקרנות הביטוח הלאומי, ולאן בפועל מגיע הכסף. התהליך ונתוני החלוקה ב-2024.
עובדות מהירות
- בקשות למימון מהקרנות מתקבלות באמצעות "קולות קוראים" ציבוריים או בשיתוף פעולה עם משרדי ממשלה, ולאחר אישור התוכנית היא עוברת לשלב ביצוע וליווי מקצועי ולבסוף לשלב סיום, כשליווי הפעלת שירותים נמשך בדרך כלל 3 עד 5 שנים (עמ' 3, עמ' 15).
- ברוב המקרים הקרנות אינן מממנות תוכנית במלואה, והגוף המבקש, עמותה, רשות מקומית או חברה, נדרש להציג מימון משלים, כך שב-2024 כל שקל שהקרנות השקיעו מינף בממוצע השקעה כוללת גבוהה פי 1.9 (עמ' 7-8).
- ב-2024 היקף השירותים שפותחו באמצעות הקרנות הגיע לכ-638 מיליון שקל, לעומת כ-342.7 מיליון שקל שהושקעו ישירות על ידי הקרנות עצמן (עמ' 8).
- עמותות ומלכ"רים קיבלו ב-2024 את חלק הארי של הסיוע, כ-49.7% (170.2 מיליון שקל ב-167 תוכניות), רשויות מקומיות קיבלו כ-47.3% נוספים (162.2 מיליון שקל ב-149 תוכניות), וחברות בע"מ שעמדו בתנאי הזכאות קיבלו כ-3% בלבד (עמ' 9).
- הקרנות מעניקות עדיפות ליישובי פריפריה: יישובים המדורגים פריפריאליים מאוד קיבלו ב-2024 כ-24% מתקציב התוכניות המקומיות, לעומת כ-12% בלבד מחלקם באוכלוסייה, בעוד שיישובים מרכזיים עד מרכזיים מאוד קיבלו רק כ-18% מהסיוע לעומת כ-48% מחלקם באוכלוסייה (עמ' 12).
עמותות, רשויות מקומיות וגופים נוספים שרוצים לפתח שירות חדש לאנשים עם מוגבלות, לאזרחים ותיקים, לילדים בסיכון או לאוכלוסיות ייחודיות אחרות, יכולים לפנות לקרנות הביטוח הלאומי. אבל איך זה עובד בפועל, ולאן באמת מגיע הכסף? המדריך הזה מסביר את מנגנון הפנייה, ואת הנתונים שמראים מי בפועל מקבל את המימון.
שני ערוצי פנייה, ושלושה שלבים בתהליך
בקשות למימון מגיעות לאגף הקרנות בשתי דרכים עיקריות: פנייה במסגרת "קול קורא" ציבורי, שבו האגף מפרסם נושא ותנאי סף, או שיתוף פעולה ישיר עם משרדי ממשלה. לאחר הגשת הבקשה, עובדת הקרן בשלושה שלבים: תכנון (איתור צרכים וגיבוש מענה), ביצוע וליווי מקצועי (ליווי אנשי מקצוע כמו אדריכלים ומהנדסים בתשתיות, או צוות מפעיל בתוכניות חברתיות), וסיום. בתוכניות שירות, הליווי נמשך בדרך כלל 3 עד 5 שנים, עד שנבנה מודל שמאפשר להפעיל את השירות באופן קבוע ללא תלות בקרן.
מימון משותף: הכסף של הקרנות ממנף השקעה גדולה יותר
חשוב להבין שהקרנות ברוב המקרים אינן מממנות תוכנית במלואה. הגוף המבקש נדרש להציג מימון משלים משל עצמו או משותפים נוספים. התוצאה: ב-2024 כל שקל שהשקיעו הקרנות מינף בממוצע השקעה כוללת גבוהה פי 1.9. בפועל, מתוך כ-342.7 מיליון שקל שהשקיעו הקרנות עצמן, פותחו באמצעותן שירותים בשווי כולל של כ-638 מיליון שקל.
מי בפועל מקבל את הכסף
הסיוע אינו מגיע ישירות לאנשים פרטיים, אלא לגופים שמפעילים שירותים. ב-2024 קיבלו עמותות ומלכ"רים את חלק הארי, כ-49.7% מהסיוע (170.2 מיליון שקל ב-167 תוכניות). רשויות מקומיות קיבלו כ-47.3% נוספים (162.2 מיליון שקל ב-149 תוכניות). חברות בע"מ פרטיות שעמדו בתנאי הזכאות קיבלו נתח קטן יותר, כ-3% מהתקציב.
עדיפות ברורה ליישובי פריפריה
ניתוח חלוקת הסיוע לפי מדד הפריפריאליות של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה מראה מגמה עקבית: יישובים המדורגים פריפריאליים מאוד קיבלו ב-2024 כ-24% מתקציב התוכניות המקומיות, בעוד שחלקם באוכלוסייה הוא רק כ-12%. לעומת זאת, יישובים מרכזיים עד מרכזיים מאוד קיבלו רק כ-18% מהסיוע, אף שחלקם באוכלוסייה הוא כ-48%. מגמה דומה נמצאה גם ביחס לרמה החברתית-כלכלית של היישוב: יישובים ברמה נמוכה ובינונית קיבלו נתח גבוה יותר מחלקם באוכלוסייה, בהתאם למדיניות מוצהרת של הקרנות.
שאלות נפוצות
מהו קול קורא של קרנות הביטוח הלאומי?
מסלול שבו האגף מפרסם נושא ותנאי סף, ומזמין ארגונים להגיש הצעות לתוכניות.
האם הקרנות מממנות תוכנית במלואה?
בדרך כלל לא, נדרש מימון משלים מהגוף המבקש.
האם יש עדיפות לאזורי פריפריה?
כן, יישובי פריפריה מקבלים נתח מהמימון גבוה בהרבה מחלקם באוכלוסייה.
אם הארגון שלכם שוקל לפנות לקרנות הביטוח הלאומי, או שאתם זקוקים לעזרה בהבנת זכויותיכם מול הביטוח הלאומי, שירות For You כאן כדי לעזור לכם ללא עלות בטלפון 03-382-5888.
שאלות נפוצות
מהו "קול קורא" של קרנות הביטוח הלאומי?
זהו מסלול שבו האגף מגדיר נושא, תנאי סף וקריטריונים, ומזמין עמותות, רשויות מקומיות וגופים נוספים להגיש הצעות לתוכניות. זו אחת משתי הדרכים העיקריות שבהן מגיעות בקשות מימון לקרנות, לצד שיתוף פעולה עם משרדי ממשלה (עמ' 3).
האם הקרנות מממנות תוכנית מא' ועד ת'?
לא בדרך כלל. הקרנות דורשות ברוב המקרים מימון משלים מהגוף המבקש, כך שהכסף הציבורי של הקרנות משמש כמנוף: ב-2024 כל שקל שהושקע על ידי הקרנות הביא בממוצע להשקעה כוללת גבוהה פי 1.9 בפרויקט (עמ' 7-8).
האם יש עדיפות לאזורים מסוימים בחלוקת המימון?
כן. ב-2024 יישובי פריפריה קיבלו נתח מהמימון גבוה בהרבה מחלקם באוכלוסייה, בעוד יישובים מרכזיים קיבלו נתח נמוך יחסית לחלקם באוכלוסייה, מגמה שהקרנות מציינות כעקבית ביחס לשנים קודמות (עמ' 12).
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 09.10.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888