החלטת ממשלה 450 מ-2020 למאבק בעוקץ קשישים: אילו משימות בוצעו ואילו לא
חמש שנים אחרי החלטת ממשלה 450 למלחמה בעוקץ נגד קשישים, בדק מרכז המחקר והמידע של הכנסת מה בוצע בפועל ומה עדיין תקוע.
עובדות מהירות
- ב-18 באוקטובר 2020 קיבלה הממשלה את החלטה 450, תוכנית חירום לחיזוק המאבק בעוקץ ובניצול של אזרחים ותיקים וצרכנים פגיעים אחרים, על רקע החשש מהתגברות התופעה בעידן משבר הקורונה.
- אחת המשימות שהושלמו: בעקבות ההחלטה נחקק חוק להגנה על הצרכן מפני עוסקים המבצעים הפרות בנסיבות מחמירות (תיקוני חקיקה), התשפ"ד-2024, שנכנס לתוקף באוקטובר 2024 ומאפשר לממונה על הגנת הצרכן להכריז על עוסק כ"מפר בנסיבות מחמירות", להקפיא את כספיו, להשיב תשלומים לצרכנים שרומו, ולמנוע ממנו לפתוח תיקי הוצאה לפועל נגד צרכנים אלה.
- למרות שהסמכות הזאת קיימת מאז אוקטובר 2024, נכון ל-10 ביולי 2025 מסרה הרשות להגנת הצרכן למרכז המחקר והמידע של הכנסת כי היא טרם קבעה ולו עוסק אחד כ"מפר בנסיבות מחמירות", אף שהתקיימו לגביו כמה חקירות בשלבים שונים.
- משימה נוספת שעדיין בביצוע: הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון 73), שתחייב עוסקים בשיווק טלפוני יזום ואת החברות המנויות בתוספת השנייה לחוק להקליט שיחות עם צרכנים, לשמור אותן ולמסור אותן על פי דרישה, סיימה את דיוניה בוועדת הכלכלה של הכנסת ונמצאת על שולחן הכנסת לקריאה שנייה ושלישית. ההצעה כוללת הרחבה מעבר להחלטת הממשלה המקורית, כך שהחובה תחול גם על גופים פיננסיים שכיום מוחרגים מתחולת חוק הגנת הצרכן.
- מרכז המחקר והמידע של הכנסת מציין כי גם משימה נוספת שנגזרת בעקיפין מהחלטה 450, תחזוקת מאגר "אל תתקשרו אליי", נתקעה בפועל בשל מחלוקת תקציבית בין הרשות להגנת הצרכן למשרד לשוויון חברתי, כך שנכון לכתיבת המסמך לא היה ברור אם המאגר עדיין פעיל.
באוקטובר 2020, בעיצומו של משבר הקורונה, קיבלה הממשלה את החלטה 450: תוכנית חירום למאבק בעוקץ ובניצול של אזרחים ותיקים וצרכנים פגיעים אחרים. חמש שנים אחר כך בדק מרכז המחקר והמידע של הכנסת, במסמך מפברואר 2026, אילו מהמשימות שנקבעו בהחלטה בוצעו בפועל ואילו עדיין תקועות.
מה כן בוצע
ההישג הבולט ביותר הוא חקיקת החוק להגנה על הצרכן מפני עוסקים המבצעים הפרות בנסיבות מחמירות, שנכנס לתוקף באוקטובר 2024. החוק נותן לממונה על הגנת הצרכן כלי חזק: להכריז על עוסק כ"מפר בנסיבות מחמירות", ובכך להקפיא את כספיו, להשיב כספים לצרכנים שרומו, ולמנוע ממנו לפתוח נגדם תיקי הוצאה לפועל.
מה עדיין תקוע
אבל יש פער בין הסמכות שבחוק לבין השימוש בה בפועל. נכון ל-10 ביולי 2025, כמעט שנה אחרי שהחוק נכנס לתוקף, הרשות להגנת הצרכן טרם הכריזה על אף עוסק אחד כ"מפר בנסיבות מחמירות", למרות שהתנהלו כמה חקירות בשלבים שונים. משימה נוספת, הצעת חוק שתחייב עוסקים בשיווק טלפוני להקליט את השיחות עם הצרכנים ולמסור אותן על פי דרישה, סיימה את הדיונים בוועדת הכלכלה של הכנסת אבל עדיין ממתינה לקריאה שנייה ושלישית. יש לציין שההצעה כפי שהיא מנוסחת כיום הרחיבה את החובה גם לגופים פיננסיים, שכיום מוחרגים מחוק הגנת הצרכן.
ואולי הדוגמה הבולטת ביותר לפער בין הכוונה למציאות היא מאגר "אל תתקשרו אליי", שהוקם בעקבות אותה החלטת ממשלה, ושמאות אלפי אזרחים נרשמו אליו. כפי שמתואר במסמך הכנסת, תחזוקתו נתקעה בשל מחלוקת תקציבית בין הרשות להגנת הצרכן למשרד לשוויון חברתי, ונכון לכתיבת המסמך אף אחד מהצדדים לא ידע לומר בוודאות אם המאגר עדיין פעיל.
אפשר להתקשר אלינו בחינם לטלפון 03-382-5888.
שאלות נפוצות
מה קבעה החלטת ממשלה 450?
החלטת ממשלה 450 מאוקטובר 2020 היא תוכנית חירום לאומית שהתוותה יעדים ומשימות למאבק בעוקץ ובניצול של אזרחים ותיקים וצרכנים פגיעים אחרים, על רקע החשש מהתגברות התופעה בתקופת משבר הקורונה.
אילו סמכויות אכיפה חדשות יש היום לרשות להגנת הצרכן בעקבות ההחלטה?
מאז אוקטובר 2024 יכולה הרשות להכריז על עוסק כ"מפר בנסיבות מחמירות", ובכך להקפיא את כספיו, להשיב תשלומים לצרכנים שנפגעו ולמנוע ממנו לפתוח נגדם תיקי הוצאה לפועל.
הרשות כבר השתמשה בסמכות הזאת בפועל?
לא. נכון ל-10 ביולי 2025, כמעט שנה אחרי שהחוק נכנס לתוקף, הרשות להגנת הצרכן טרם הכריזה על אף עוסק כ"מפר בנסיבות מחמירות", אף שהתנהלו לגבי כמה עוסקים חקירות בשלבים שונים.
מה הסטטוס של הצעת החוק על הקלטת שיחות שיווק?
הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון 73) סיימה את דיוניה בוועדת הכלכלה ונמצאת על שולחן הכנסת לקריאה שנייה ושלישית. אם תתקבל, היא תחייב עוסקים בשיווק טלפוני, ולפי הנוסח המוצע גם גופים פיננסיים, להקליט את השיחות עם צרכנים ולמסור אותן לפי דרישה.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 31.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888