הנגשה אקוסטית בכיתות: תקציב משרד החינוך שלא עודכן מ-2012, ופערי מימון בין רשויות
מחיר הנגשה אקוסטית לכיתה עולה, אבל תקרת ההשתתפות של משרד החינוך קפואה מ-2012. איך זה מתגלגל לתקציב הרשויות.
עובדות מהירות
- נמצא כי סכום ההשתתפות של משרד החינוך בעלויות הנגשה אקוסטית (התאמת כיתה לתלמיד או הורה עם לקות שמיעה) לא עודכן מאז שנת 2012, אף שמדד המחירים לצרכן עלה באותה תקופה, עד יוני 2023, בכ-12.5% (עמוד 46).
- עיריית כפר סבא הוציאה כ-4.1 מיליון ש'ח על הנגשות אקוסטיות במוסדות חינוך בשנים 2020-2023, מתוכם מעל מיליון ש'ח (כ-24%) מעבר להשתתפות משרד החינוך, וציינה שאי אפשר לקזז בין כיתות את עלות הביצוע גם כשכיתה מסוימת עולה פחות מהתקרה (עמוד 46).
- עיריית נהרייה הוציאה כ-1.5 מיליון ש'ח עם חריגה של כ-342,000 ש'ח (כ-23%), המועצה האזורית דרום השרון הוציאה כ-1.15 מיליון ש'ח עם חריגה של כ-70,000 ש'ח (כ-6%), והמועצה האזורית מרום הגליל הוציאה כ-119,000 ש'ח עם חריגה של כ-29,000 ש'ח (כ-24%) (עמוד 46).
- רק עיריית יוקנעם עילית (כ-239,000 ש'ח) ועיריית עראבה (כ-57,000 ש'ח, אף פחות מסכום ההשתתפות) לא חרגו מתקציב משרד החינוך; עיריית אלעד לא מסרה כלל את נתוני העלות שלה לצוות הביקורת (עמוד 46).
- משרד מבקר המדינה המליץ למשרד החינוך לשקול מפתח תקצוב דיפרנציאלי, למשל בהתאם לגיל המבנה; משרד החינוך השיב שיבחן זאת עם גורמים מקצועיים במהלך 2024, ומבקר המדינה ציין לחיוב את עיריות כפר סבא ונהרייה והמועצות האזוריות דרום השרון ומרום הגליל על שהגדילו מתקציבן לטובת הנגשה אקוסטית (עמוד 47).
כשילד או הורה עם לקות שמיעה לומד בכיתה, לעיתים צריך להתאים אותה אקוסטית, למשל באמצעות מערכת הגברה ייעודית. משרד החינוך משתתף בעלות, אבל מבקר המדינה מצא שהתקרה שהוא קובע קפואה כבר יותר מעשור, והפער מתגלגל היישר לתקציב הרשויות המקומיות.
תקרה שלא זזה מ-2012
נמצא כי סכום ההשתתפות של משרד החינוך בעלויות הנגשה אקוסטית לא עודכן מאז שנת 2012. באותה תקופה, עד יוני 2023, עלה מדד המחירים לצרכן בכ-12.5%, כך שהתקרה הריאלית שמעניק המשרד למעשה הצטמצמה (עמוד 46).
מי חרג מהתקציב, ובכמה
מבקר המדינה בדק את העלויות בפועל בשבע הרשויות בשנים 2020-2023. עיריית כפר סבא הוציאה הכי הרבה, כ-4.1 מיליון ש'ח, מתוכם מעל מיליון ש'ח, כ-24%, מעבר להשתתפות משרד החינוך; העירייה ציינה שאי אפשר לקזז עלויות בין כיתות, כך שגם אם כיתה אחת עולה פחות מהתקרה, אין אפשרות להעביר את היתרה לכיתה יקרה יותר. עיריית נהרייה הוציאה כ-1.5 מיליון ש'ח עם חריגה של כ-342,000 ש'ח (כ-23%), וציינה שהעלויות עולות במיוחד במוסדות חינוך ישנים. המועצה האזורית דרום השרון הוציאה כ-1.15 מיליון ש'ח עם חריגה של כ-70,000 ש'ח (כ-6%), והמועצה האזורית מרום הגליל הוציאה כ-119,000 ש'ח עם חריגה של כ-29,000 ש'ח (כ-24%) (עמוד 46).
לעומתן, רק עיריית יוקנעם עילית (כ-239,000 ש'ח) ועיריית עראבה (כ-57,000 ש'ח, פחות אפילו מסכום ההשתתפות) הצליחו להישאר בגבולות תקציב משרד החינוך. עיריית אלעד לא מסרה לצוות הביקורת כלל את נתוני העלות שלה (עמוד 46).
ההמלצה: תקצוב דיפרנציאלי לפי גיל המבנה
מבקר המדינה המליץ למשרד החינוך לשקול מחדש את מפתח התקצוב, גם מבחינת הסכום המקסימלי וגם באמצעות תקצוב דיפרנציאלי, למשל בהתאם לגיל המבנה, כיוון שהנגשת כיתה במבנה ישן עולה בדרך כלל יותר. משרד החינוך השיב שכל שינוי כזה מחייב דיון מול משרד האוצר, והוא יבחן זאת עם גורמים מקצועיים במהלך 2024 (עמוד 47).
מבקר המדינה ציין לחיוב את עיריות כפר סבא ונהרייה ואת המועצות האזוריות דרום השרון ומרום הגליל, שהפעילו הגדלה תקציבית מיוזמתן כדי להנגיש כיתות לתלמידים ולהורים עם מוגבלות בשמיעה (עמוד 47).
שאלות נפוצות
מה זו הנגשה אקוסטית, ולמי היא נועדת?
הנגשה אקוסטית היא התאמה של כיתת לימוד, למשל בעזרת מערכת הגברה, כדי לאפשר לתלמיד או להורה עם לקות שמיעה לתפקד בה. משרד החינוך משתתף במימונה עד תקרה קבועה, ומעבר לכך העלות מוטלת על הרשות המקומית.
מי אחראי לממן את ההנגשה האקוסטית של כיתת הילד שלי?
האחריות המשפטית להנגיש מוטלת על מוסד החינוך, אבל בפועל משרד החינוך משתתף עד תקרה קבועה, ואת ההפרש, אם קיים, נדרשת הרשות המקומית או המוסד לממן בעצמם.
התקציב שהרשות קיבלה לא הספיק, מה אפשר לעשות?
כדאי לפנות לרכז הנגישות ברשות המקומית ולוודא שההנגשה מתבצעת במלואה ולא באופן חלקי בלבד, ובמידת הצורך לפנות לממונה על הנגישות במשרד החינוך.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 12.09.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888