מקוואות שלא הונגשו בזמן: איך שתי רשויות איבדו את הארכת ההנגשה שלהן לפי דוח מבקר המדינה
עיריית אלעד והמועצה האזורית מרום הגליל לא עמדו ביעד השנה הראשונה של מתווה ההנגשה, ולכן חייבות להנגיש הכל מיד. מה בדיוק הן לא השלימו, ומה הסיכון המשפטי.
עובדות מהירות
- לפי דוח מבקר המדינה מיולי 2024, עיריית אלעד תכננה במסגרת מתווה ההנגשה של חוק ההסדרים 2021 להנגיש בשנת 2022 שני מבנים, מקוואות נשים, וארבעה מקומות ציבוריים שאינם בניין, גנים ציבוריים. במועד הביקורת, מאי עד אוקטובר 2023, המקוואות והגנים עדיין לא הונגשו.
- העירייה מסרה לצוות הביקורת כי עיכובים בהתקשרות עם קבלן לביצוע שיפוץ המקוואות והנגשתם, והצורך בעריכת מכרז חוזר, הביאו לכך שלא עמדה ביעד ההנגשה השנתי, וכי לא ניתן היה להחליף את המבנים המתוכננים במבנים אחרים כי אלה היו פחות ערוכים להנגשה בזמן קצר.
- המועצה האזורית מרום הגליל תכננה להנגיש בשנת 2022 מבנה אחד, בית כנסת ביישוב בר יוחאי, ושני מקומות שאינם בניין, פארק אזורי ומגרש ספורט ביישוב ריחניה, במסגרת עבודות בנייה ושיפוצים שתוכננו באותם מקומות. גם התאמות הנגישות האלה טרם הושלמו במועד הביקורת.
- מאחר ששתי הרשויות לא עמדו במתווה בתום השנה הראשונה שלו, מרץ 2023, התבטלה הארכת המועד שהמתווה העניק להן, וכל המבנים והמקומות שאינם בניין בתחומן צריכים להיות נגישים כבר מיידית, ללא זכות לפריסה נוספת של ארבע השנים שנהנות ממנה רשויות אחרות.
- משרד מבקר המדינה ציין שאם מבנים ומקומות שאינם בניין בתחומן של אלעד ומרום הגליל אינם נגישים, הרשויות המקומיות האמורות ונושאי המשרה בהן חשופים לאכיפה מנהלית ולהגשת כתבי אישום מטעם נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, ואף להגשת תביעות אזרחיות מטעם גורמים פרטיים.
מתווה ההנגשה שנקבע בחוק ההסדרים 2021 נועד לתת לרשויות מקומיות אוויר לנשימה: פריסת הנגשת מבני ציבור קיימים ומקומות ציבוריים שאינם בניין על פני ארבע שנים נוספות, עד 2026, במקום דרישה להנגשה מיידית. אבל הפריסה הזו מותנית: רשות שלא עומדת ביעד השנתי מאבדת אותה. דוח מבקר המדינה מיולי 2024 מתעד שני מקרים מדויקים של רשויות שזה בדיוק מה שקרה להן.
אלעד: מקוואות שנתקעו במכרז
עיריית אלעד תכננה להנגיש בשנת 2022, במסגרת המתווה, שני מבנים, מקוואות נשים, וארבעה גנים ציבוריים. במועד הביקורת, בין מאי לאוקטובר 2023, אף לא אחד מהמבנים והמקומות האלה הונגש. העירייה הסבירה שעיכובים בהתקשרות עם קבלן לשיפוץ המקוואות והנגשתם, ובעקבותיהם הצורך בעריכת מכרז חוזר, גרמו לפיגור. העירייה גם ציינה שלא הייתה לה אפשרות להחליף את המבנים המתוכננים באחרים, כי אלה לא היו ערוכים דיים להנגשה בפרק זמן קצר.
מרום הגליל: בית כנסת ופארק אזורי
המועצה האזורית מרום הגליל תכננה להנגיש בשנת 2022 בית כנסת ביישוב בר יוחאי, פארק אזורי ומגרש ספורט ביישוב ריחניה, במסגרת עבודות בנייה ושיפוצים שממילא היו מתוכננות באותם מקומות. גם כאן, ההנגשות לא הושלמו במועד הביקורת.
המשמעות: אין יותר פריסה
מאחר ששתי הרשויות לא עמדו ביעד השנה הראשונה של המתווה, מרץ 2023, בוטלה עבורן זכות הפריסה על פני ארבע שנים. המשמעות המעשית: כל המבנים והמקומות שאינם בניין בתחומן, לא רק אלה שתוכננו ל-2022, נחשבים כמי שחלה עליהם חובת הנגשה מיידית וללא דחייה נוספת. משרד מבקר המדינה הבהיר שהחשיפה המשפטית ממשית: אם מבנים בתחומן אינם נגישים, הרשויות ונושאי המשרה בהן חשופים לאכיפה מנהלית מצד נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, להגשת כתבי אישום, ואף לתביעות אזרחיות מצד גורמים פרטיים.
מה זה אומר לתושבים
תושבי אלעד ומרום הגליל שנתקלים במבנה ציבורי או מקום ציבורי לא נגיש בתחום הרשות שלהם לא צריכים להמתין לתום תקופת הפריסה, מכיוון שלרשויות האלה כבר אין זכות פריסה. אפשר לפנות ישירות לרכז הנגישות של הרשות ולדרוש לוח זמנים מפורש להשלמת ההנגשה, ואם אין מענה, להגיש תלונה לנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות במשרד המשפטים.
שאלות נפוצות
מה זה אומר בפועל שרשות מקומית "איבדה" את הארכת המתווה?
מתווה ההנגשה שנקבע בחוק ההסדרים 2021 מאפשר לרשויות מקומיות לפרוס את הנגשת מבני הציבור והמקומות הציבוריים הקיימים שאינם בניין על פני ארבע שנים נוספות, עד 2026, בתנאי שהן עומדות ביעדים השנתיים ומדווחות עליהם. לפי דוח מבקר המדינה, רשות שלא עמדה ביעד השנתי מאבדת את זכות הפריסה, וכל המבנים והמקומות שבתחומה נחשבים כמי שחלה עליהם כבר עכשיו חובת הנגשה מלאה ומיידית, בלי אפשרות לדחות אותה עוד.
אני תושב אלעד או מרום הגליל, ומבנה ציבורי בתחום הרשות עדיין לא נגיש. מה אפשר לעשות?
מכיוון ששתי הרשויות איבדו את הארכת המתווה שלהן, לפי הדוח הן חייבות להנגיש את כל המבנים והמקומות שאינם בניין בתחומן ללא דיחוי נוסף. אפשר לפנות לרכז הנגישות ברשות המקומית ולדרוש מידע על לוח הזמנים להשלמת ההנגשה, ואם אין מענה הולם, להגיש תלונה לנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות במשרד המשפטים, שמוסמכת לפעול נגד הרשות ונגד נושאי המשרה בה.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 28.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888