עיוורים ולקויי ראייה: מעבר מדמי ליווי לקצבת ניידות בביטוח הלאומי
לפי החלטת ממשלה, עיוורים ולקויי ראייה שמקבלים דמי ליווי ממשרד הרווחה יוכלו לעבור לקצבת ניידות מהביטוח הלאומי, וגם הבדיקות הרפואיות עוברות אליו.
עובדות מהירות
- כיום עיוורים ולקויי ראייה מקבלים דמי ליווי, המשולמים על ידי משרד הרווחה במסגרת תקנון העבודה הסוציאלית (תע"ס) 6.1, ולא מתוקף הסכם הניידות (עמוד 13 בהחלטה)
- לפי ההחלטה, החל ממועד כניסת התיקון לחוק הביטוח הלאומי לתוקף, אוכלוסיית העיוורים ולקויי הראייה תוכל להגיש תביעה לקצבת ניידות מהביטוח הלאומי במקום דמי הליווי (עמוד 13 בהחלטה)
- מי שכבר מקבל דמי ליווי לפי הכללים הקיימים יוכל לבחור אם להישאר בהסדר הקיים מול משרד הרווחה, או להגיש תביעה חדשה לביטוח הלאומי לקבלת קצבת ניידות במקום זכאותו לדמי ליווי (עמוד 13 בהחלטה)
- ההחלטה מעבירה את האחריות לביצוע הבדיקות הרפואיות לקביעת מוגבלות בניידות ממשרד הבריאות אל המוסד לביטוח לאומי, למעט קביעת הזכאות והתאמה של רכבי ואן ואביזרים מיוחדים, שתישאר בידי המכון הרפואי לבטיחות בדרכים (עמוד 13 בהחלטה)
- לגבי אוכלוסיות שנקבע שהן זקוקות לרכב מסוג ואן, ייקבע מנגנון מרכזי לרכישת הרכבים ולהתאמתם באמצעות החשב הכללי במשרד האוצר ואגף התקציבים, בשיתוף המוסד לביטוח לאומי, עם השתתפות עצמית בדומה למקובל היום (עמוד 13 בהחלטה)
עיוורים ולקויי ראייה בישראל מקבלים כיום סיוע בניידות בדרך נפרדת משאר האוכלוסייה: דמי ליווי, המשולמים על ידי משרד הרווחה והביטחון החברתי לפי תקנון העבודה הסוציאלית, ולא מתוקף הסכם הניידות הכללי. במסגרת רפורמה רחבה במבנה קצבת הניידות, שאותה אימצה הממשלה עקרונית בדצמבר 2025, נקבע שאוכלוסייה זו תוכל בעתיד לבחור מסלול חדש: הגשת תביעה לקצבת ניידות מהמוסד לביטוח לאומי, במקום דמי הליווי.
איך זה עובד היום
אנשים עם מוגבלות בראייה זכאים כיום לדמי ליווי, המהווים סיוע בניידות אך אינם ניתנים מתוקף הסכם הניידות שממנו נהנית שאר אוכלוסיית הזכאים. דמי הליווי משולמים על ידי משרד הרווחה במנגנון המוסדר בתקנון העבודה הסוציאלית, תע"ס 6.1. כלומר, מדובר בשני מסלולי סיוע נפרדים לגמרי, שמנוהלים על ידי גופים שונים, לפי כללים שונים.
מה משתנה לפי ההחלטה
ההחלטה קובעת שבמטרה לאפשר אחידות בזכאות, החל מתחילת התיקון לחוק הביטוח הלאומי, אנשים עם מוגבלות בראייה יוכלו לתבוע את המוסד לביטוח לאומי לצורך זכאות לקצבת ניידות, בדיוק כמו אוכלוסיות אחרות. מי שכבר קיבל דמי ליווי לפי הכללים הקיימים לפני התיקון לא יאבד את זכאותו באופן אוטומטי: הוא יוכל לבחור אם להישאר בהסדר הקיים מול משרד הרווחה, או להגיש תביעה חדשה למוסד לביטוח לאומי לקבלת קצבת ניידות במקום דמי הליווי.
מעבר האחריות הרפואית מהבריאות לביטוח הלאומי
שינוי נוסף שההחלטה כוללת, ושרלוונטי גם לאוכלוסיית העיוורים ולקויי הראייה, הוא העברת האחריות לביצוע הבדיקות הרפואיות לקביעת מוגבלות בניידות ממשרד הבריאות למוסד לביטוח לאומי. המטרה המוצהרת היא לרכז את כל שלבי הבדיקה, הקביעה והתשלום תחת גוף אחד ולהפחית בירוקרטיה. יוצא מכלל זה מקרה שבו נדרשת התאמה של רכב מסוג ואן או אביזרים מיוחדים: אלה ימשיכו להיבדק במכון הרפואי לבטיחות בדרכים, המרב"ד, במשרד הבריאות, ללא שינוי מהמצב הקיים.
רכישת רכבים בריכוזיות
עבור מי שנקבע שהוא זקוק לרכב מסוג ואן כדי להתנייד, ההחלטה מטילה על החשב הכללי במשרד האוצר, בשיתוף אגף התקציבים והמוסד לביטוח לאומי, להסדיר מנגנון מרכזי לרכישת הרכבים ולהתאמתם, שינצל את יתרון הגודל של המדינה מול יבואני הרכב וחברות האבזור. במסגרת המנגנון החדש תיקבע השתתפות עצמית מהזכאי, בדומה למקובל היום, כשההבדל המרכזי הוא שהרכישה עצמה תתבצע באופן מרוכז ולא ישירות על ידי הזכאי כפי שנהוג כעת.
שאלות נפוצות
אני עיוור ומקבל היום דמי ליווי, האם אאבד אותם? לא באופן אוטומטי, ניתן לבחור אם להישאר בהסדר הקיים או לעבור לקצבת ניידות.
למה מעבירים את הבדיקות הרפואיות לביטוח הלאומי? כדי לרכז את כל שלבי הבדיקה, הקביעה והתשלום תחת גוף אחד ולצמצם בירוקרטיה.
האם דמי ליווי וקצבת ניידות זהים בסכומם? לא בהכרח, מדובר במסלול חדש חלופי, וכדאי לבדוק מה משתלם יותר לפני החלטה.
שאלות נפוצות
אני עיוור ומקבל היום דמי ליווי, האם אאבד אותם?
לא באופן אוטומטי. לפי ההחלטה, מי שכבר מקבל דמי ליווי יכול לבחור אם להישאר בהסדר הקיים מול משרד הרווחה, או להגיש תביעה חדשה לביטוח הלאומי כדי לעבור לקצבת ניידות במקומם. שני המסלולים ימשיכו להתקיים במקביל עבור מי שכבר קיבל דמי ליווי לפני כניסת התיקון לתוקף.
למה מעבירים את הבדיקות הרפואיות ממשרד הבריאות לביטוח הלאומי?
המטרה המוצהרת בהחלטה היא לרכז את כל שלבי הבדיקה, הקביעה והתשלום תחת גוף אחד, כדי לפשט את התהליך ולצמצם בירוקרטיה. יוצא מן הכלל מקרה שבו נדרשת התאמת רכב מסוג ואן או אביזרים מיוחדים, שימשיך להיבדק במכון הרפואי לבטיחות בדרכים במשרד הבריאות כפי שנעשה היום.
האם דמי ליווי וקצבת ניידות זהים בסכומם?
ההחלטה אינה קובעת ששני המסלולים זהים, אלא פותחת אפשרות חדשה לאוכלוסיית העיוורים ולקויי הראייה להגיש תביעה לקצבת ניידות כחלופה לדמי הליווי. כדי לבדוק מה משתלם יותר במקרה אישי מומלץ לברר את התנאים המדויקים מול משרד הרווחה ומול המוסד לביטוח לאומי לפני קבלת החלטה.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 12.09.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888