כלב נחיה וכלב סיוע עדיין בהכשרה: מה המעמד המשפטי שלו לפי החוק
מה קובע החוק על כלב נחיה או כלב סיוע שעדיין לומד את התפקיד: מתי הוא נחשב מוכר, מי זה מרכז הכשרה מוכר ואיך זה שונה מכלב שכבר קיבל תעודה.
עובדות מהירות
- חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998, הוא הבסיס המשפטי לזכות הכניסה של אדם עם מוגבלות המלווה בכלב נחיה או בכלב סיוע למקומות ציבוריים, לשירותים ולתחבורה ציבורית.
- תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (אופן הסימון של חיית סיוע), התשפ"ד-2024, קובעות שכלב בהכשרה יסומן באפוד מזהה שרקעו שחור, לעומת אפוד ברקע כחול לכלב סיוע שכבר סיים הכשרה וקיבל תעודה.
- כלב סיוע שסיים את תהליך ההכשרה וההתאמה מקבל תעודת חיית סיוע ממרכז הכשרה והדרכה מוכר, בהתאם לתקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (תעודת חיית סיוע), התשפ"ה-2024.
- מרכז הכשרה והדרכה מוכר הוא גוף שהוכר לכך לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, ורשימת המרכזים המוכרים מתפרסמת על ידי משרד הרווחה והביטחון החברתי.
- בישראל פועלים מספר מרכזי הכשרה מוכרים המתמחים בסוגי כלבים שונים, לרבות כלבי נחיה לעיוורים וכלבי סיוע לילדים על הספקטרום האוטיסטי.
כלב נחיה או כלב סיוע לא נולד יודע לעבוד. לפני שהוא מגיע לידי אדם עם מוגבלות, הוא עובר תקופה ארוכה של חשיפה, סוציאליזציה ואימון מקצועי, בליווי מאמן או משפחת אומנה מטעם מרכז הכשרה מוכר. השאלה שחוזרת שוב ושוב אצל מאמנים, משפחות אומנה ובעלי עסקים היא פשוטה: האם לכלב שעדיין לומד יש בכלל מעמד משפטי, או שרק כלב "מוסמך" מוגן על ידי החוק.
הבסיס המשפטי
חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998, הוא שקובע את הזכות של אדם עם מוגבלות המלווה בכלב נחיה או בכלב סיוע להיכנס למקומות ציבוריים, להשתמש במתקנים שבתוכם ולהשתמש בתחבורה ציבורית בלי הגבלה או תשלום נוסף בשל הכלב. לצד זה, המחוקק הכיר בכך שכלב לא הופך ל"כלב סיוע" ברגע אחד: הוא עובר תהליך הכשרה ממושך שדורש חשיפה בדיוק לאותם מקומות ציבוריים שבהם ישרת בעתיד. לכן ההגנה החוקית לא נשארת רק לכלב שכבר סיים את הדרך, אלא מלווה גם את שלב ההכשרה עצמו, כאשר הכלב מלווה בידי מאמן מוסמך או משפחת אומנה הפועלים מטעם מרכז הכשרה והדרכה מוכר.
מה זה "מרכז הכשרה והדרכה מוכר"
לא כל מי שמאמן כלב בבית מקבל את ההגנות הללו. המונח המרכזי הוא "מרכז הכשרה והדרכה מוכר", גוף שהוכר לכך במפורש לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות. משרד הרווחה והביטחון החברתי הוא שמכיר במרכזים הללו, עוקב אחר עמידתם בהוראות החוק ובנהלים, ומפרסם את רשימת המרכזים המוכרים ופרטי ההתקשרות עמם. בישראל פועלים מספר מרכזים כאלה, המתמחים בסוגי כלבים שונים: מרכזים שמכשירים כלבי נחיה לאנשים עם עיוורון, ומרכזים אחרים שמכשירים כלבי סיוע לילדים על הספקטרום האוטיסטי או לצרכים אחרים. מאמן או משפחת אומנה שמלווים כלב מטעם אחד מהמרכזים המוכרים הללו נהנים מאותה הגנה חוקית שמלווה את הכלב לכל אורך תקופת ההכשרה.
ההבדל בין כלב בהכשרה לכלב מוסמך
ההבדל המרכזי בין כלב שעדיין בהכשרה לכלב שכבר סיים את הדרך אינו בזכויות הכניסה עצמן, אלא בסימון ובתיעוד. כלב שסיים את תהליך ההכשרה, ההתאמה, והצליח במבחן הכשירות הנדרש, נמסר לאדם הנעזר יחד עם תעודת חיית סיוע שמנפיק מרכז ההכשרה המוכר, בהתאם לתקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (תעודת חיית סיוע), התשפ"ה-2024. כלב שעדיין בתהליך הכשרה מזוהה באמצעות אפוד מזהה בצבע שונה, כפי שמפורט בהמשך הסדרה שלנו על סימון וזיהוי של כלב בהכשרה. במילים אחרות: מדובר בשני שלבים באותו מסלול חוקי, לא בשני מעמדים נפרדים שבהם רק אחד מהם מוגן.
מה זה אומר בפועל
- מאמן או בן משפחת אומנה שמלווה כלב בהכשרה מטעם מרכז מוכר נהנה מזכות כניסה למקומות ציבוריים, בדיוק כמו אדם המלווה בכלב סיוע מוסמך.
- עסק או נותן שירות אינו רשאי לסרב כניסה רק בגלל שהכלב "עדיין לא סיים את הלימודים".
- ההגנה תלויה בכך שהכלב מגיע מטעם מרכז הכשרה והדרכה שהוכר לכך על ידי משרד הרווחה, ולא מכל מאמן פרטי שמכריז על עצמו כמאמן כלבי סיוע.
מי שמעוניין לבדוק פרטים על מרכז הכשרה ספציפי, או להבין אם הוא מוכר, יכול לפנות לנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות במשרד המשפטים או לעיין ברשימת המרכזים המתפרסמת באתר משרד הרווחה.
שאלות נפוצות
האם כלב שעדיין לומד את התפקיד נחשב בכלל "כלב סיוע" מבחינה משפטית?
כן, כאשר הוא מלווה בידי מאמן או משפחת אומנה מטעם מרכז הכשרה והדרכה מוכר. החוק מרחיב את זכות הכניסה למקומות ציבוריים ולתחבורה ציבורית גם על שלב האימון, ולא רק על כלב שכבר סיים את ההכשרה.
מה ההבדל בין כלב נחיה, כלב סיוע וכלב בהכשרה?
כלב נחיה מלווה אדם עם עיוורון, כלב סיוע מאומן לבצע משימות ספציפיות עבור אדם עם מוגבלות אחרת, וכלב בהכשרה הוא כל כלב מהסוגים הללו שעדיין נמצא בתהליך ההכשרה ולא קיבל עדיין תעודת חיית סיוע.
מי קובע אילו מרכזי הכשרה נחשבים "מוכרים" לצורך החוק?
משרד הרווחה והביטחון החברתי הוא הגורם שמכיר במרכזי הכשרה והדרכה לכלבי סיוע, ומפרסם את רשימת המרכזים המוכרים ופרטי ההתקשרות עמם.
האם צריך להיות עיוור כדי ליהנות מהזכויות האלה?
לא. ההגנה חלה על כל אדם עם מוגבלות המלווה בכלב סיוע מתאים, ובמקביל גם על המאמנים ומשפחות האומנה שמלווים כלב בתהליך הכשרה, גם אם הם עצמם אינם אנשים עם מוגבלות.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 28.07.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888