מעון נעול אחד לכל הארץ: מבקר המדינה על מסגרות טיפול חסרות לעברייני חוק עם מוגבלות
בישראל פועל מעון נעול אחד בלבד, ל-18 דיירים, לאנשים עם מוגבלות שכלית שביצעו עבירה. דוח מבקר המדינה מצא נאשם שהוחזק במעצר שנה שלמה מעבר לנדרש.
עובדות מהירות
- לפי דוח מבקר המדינה, בישראל פועל מעון נעול אחד בלבד, "נווה מנשה", המיועד לאנשים עם מוגבלות שכלית התפתחותית שביצעו עבירה, ובו מקום ל-18 דיירים בלבד (עמוד 253).
- כבר בשנת 2012 מסר משרד הרווחה לבית המשפט העליון שאין מסגרות מעון נעול המתאימות לאנשים עם הנמכה קוגניטיבית שאינה התפתחותית, וכי אין צפי לפיתוח מסגרות כאלה בזמן הקרוב, כך שבתי המשפט נאלצים לעיתים לגזור מאסר במעון "נווה מנשה" גם על אנשים כאלה, שאין מסגרת מותאמת לריצוי מאסרם, למרות התנגדות גורמי משרד הרווחה (עמוד 253).
- בבדיקת מבקר המדינה נמצא מקרה שבו אדם עם מוגבלות שכלית שהוכר כלא כשיר לעמוד לדין המתין חמישה חודשים לאיתור מסגרת מתאימה, כשבית המשפט קבע כי הוחזק במעצר תקופה של שנה שלמה מעבר לנדרש, וכתב שהתנהלות הרשות הרלוונטית "מתחת לכל ביקורת ואינה הולמת מנהל תקין" (עמוד 252).
- מאז 2008 מצביעים גורמים במשרד הרווחה, במשרד המשפטים, בהנהלת בתי המשפט, בסניגוריה הציבורית ובוועדת הכנסת לזכויות הילד על היעדרן של מסגרות מעון נעול לנשים, לקטינים, לבעלי תחלואה כפולה, לפגועי ראש ולעברייני מין, וניסיונות להקים מסגרות כאלה נמשכים כבר יותר מעשור (עמוד 254).
כשאדם עם מוגבלות שכלית מבצע עבירה ובית המשפט קובע שהוא לא כשיר לעמוד לדין, או שהוא זקוק למסגרת מוגבלת חירות שתשלב טיפול, החוק מאפשר להפנות אותו למעון נעול במקום למאסר רגיל. דוח מבקר המדינה על הבטחת זכויות אנשים עם מוגבלות בהליכים משפטיים בדק כמה מסגרות כאלה קיימות בפועל בישראל, ומצא שהמענה רחוק מאוד מהצורך.
מעון אחד, 18 מקומות, לכל הארץ
חוק הסעד מאפשר לבית המשפט להפנות אדם עם מוגבלות שכלית שנמצא כשיר לעמוד לדין לרצות מאסר או מעצר במעון נעול, מקום המשמש למגורים או להחזקה במשמורת תוך הגבלת חירות. אלא שהמעון הנעול היחיד הפועל בישראל הוא "נווה מנשה", המיועד לאנשים עם מוגבלות שכלית התפתחותית בלבד, ויש בו מקום ל-18 דיירים בסך הכול. כבר בשנת 2012 מסר משרד הרווחה לבית המשפט העליון שאין מסגרות מעון נעול המתאימות לאנשים עם הנמכה קוגניטיבית, כלומר מוגבלות שכלית שאינה התפתחותית, וכי "אין צפי לפיתוח מסגרות כאלה בזמן הקרוב". בפועל, בתי המשפט נאלצים לעיתים לגזור מאסר במעון "נווה מנשה" גם על אנשים עם הנמכה קוגניטיבית, כולל עברייני מין, אף שהמעון לא מותאם להם, וזאת חרף התנגדות גורמי משרד הרווחה עצמו.
שנה שלמה במעצר מעבר לנדרש
המחסור במסגרות לא נשאר תיאורטי. בבדיקת מבקר המדינה נמצא מקרה שבו אדם עם מוגבלות שכלית, שהוכר כלא כשיר לעמוד לדין, המתין חמישה חודשים עד שנמצאה לו מסגרת מתאימה. בית המשפט המחוזי שדן במקרה קבע במפורש כי "התנהגותה של הרשות בכל הנוגע לנאשם הינה מתחת לכל ביקורת ואינה הולמת מנהל תקין", והוסיף שהנאשם הוחזק במעצר "תקופה ארוכה של שנה הרבה מעבר לצורך", ושהגורם האחראי אפילו לא טרח לקיים את הוראת בית המשפט להסביר את העיכוב. מבקר המדינה קרא למשרדי המשפטים, הרווחה והבריאות לשקול מנגנון לזיהוי מוקדם של המקרים המורכבים ביותר, כדי לקצר את זמן ההמתנה למסגרת.
אין מסגרת כלל לנשים, לקטינים ולפגועי ראש
הבעיה לא מסתכמת במעון "נווה מנשה" בלבד. כבר משנת 2008 מצביעים גורמים במשרד הרווחה, במשרד המשפטים, בהנהלת בתי המשפט, בסניגוריה הציבורית וביושבת ראש ועדת הכנסת לזכויות הילד על היעדרן המוחלט של מסגרות מעון נעול לנשים, לקטינים, לקטינים עם תחלואה כפולה, לפגועי ראש ולעברייני מין. ניסיונות לקדם הקמתן של מסגרות כאלה נמשכים כבר יותר מעשור. כשאין מסגרת מתאימה, בתי המשפט עומדים לרוב מול שתי אפשרויות בעייתיות: לשלוח את האדם למאסר בתנאים שאינם הולמים את מצבו, שם הוא עלול להיות מנוצל בידי אסירים אחרים, או לשחררו למרות הצורך בהגבלת חירותו, מה שעלול לפגוע בשלום הציבור או בשלומו שלו עצמו.
מה אפשר לעשות בפועל
- אם בן משפחה עם מוגבלות שכלית מעורב בהליך פלילי, כדאי לוודא מוקדם ככל האפשר שהוועדה המטפלת בהתאמת המסגרת מקבלת את כל המידע הרלוונטי על סוג המוגבלות ורמת התפקוד שלו, כדי לצמצם עיכובים.
- אם ההליך נמשך זמן רב בלי מציאת מסגרת, עורך הדין המייצג יכול לבקש מבית המשפט התייחסות מפורשת לעיכוב, כפי שקרה במקרה שתואר בדוח.
- משפחות שנתקלות בקושי דומה יכולות לפנות גם לסניגוריה הציבורית או לוועדת הכנסת לזכויות הילד, שמעורבות בקידום הנושא הזה מול הממשלה.
אם בן משפחה עם מוגבלות שכלית מעורב בהליך פלילי ואתם לא בטוחים מה קורה בהמשך הדרך, אנחנו ב-For You כאן לעזור בחינם ובעברית. חייגו 03-382-5888.
שאלות נפוצות
כמה מעונות נעולים פועלים בישראל עבור אנשים עם מוגבלות שכלית שביצעו עבירה?
לפי דוח מבקר המדינה, פועל בישראל מעון נעול אחד בלבד, "נווה מנשה", ובו מקום ל-18 דיירים בלבד, המיועד לאנשים עם מוגבלות שכלית התפתחותית. לאנשים עם הנמכה קוגניטיבית שאינה התפתחותית אין מסגרת מותאמת כלל.
מה קורה כשבית המשפט לא מוצא מסגרת מתאימה לנאשם עם מוגבלות שכלית?
הדוח מצא מקרה שבו אדם שהוכר כלא כשיר לעמוד לדין המתין חמישה חודשים לאיתור מסגרת, כשבית המשפט קבע שהוחזק במעצר שנה שלמה מעבר לנדרש, ותקף בחריפות את התנהלות הרשות הממונה על איתור המסגרת.
לאילו קבוצות אין בכלל מעון נעול מתאים בישראל?
לפי הדוח, כבר משנת 2008 מצביעים גורמים ממשלתיים שונים על היעדר מסגרות מעון נעול לנשים, לקטינים, לבעלי תחלואה כפולה, כלומר מוגבלות יחד עם התמכרות, לפגועי ראש ולעברייני מין, וניסיונות ההקמה נמשכים כבר יותר מעשור בלי פתרון מלא.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 12.09.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888