מחסור בכוח אדם וממשקי מידע חסרים באגף השיקום: למה "שירות בדחיפה" עדיין לא קיים
החלטת ממשלה מ-2022 הבטיחה שנכי צה"ל יקבלו הטבות אוטומטית בלי להגיש מסמכים שוב ושוב. דוח המבקר מצא ממשקים לא גמורים ותקנים לא מאוישים.
עובדות מהירות
- בהחלטת ממשלה מיוני 2022 נקבע שעל משרדי הבריאות, הפנים והתחבורה להנחות את מערכותיהם, ועל שר הרווחה לפעול מול הביטוח הלאומי, כך שבקשות אגף השיקום להעברת מידע יטופלו עד סוף 2022 באופן שיאפשר העברת מידע שוטף אליו ("שירות בדחיפה"), כדי להפחית את הנטל הבירוקרטי על נכי צה"ל.
- בבדיקת מבקר המדינה, נכון לתחילת יוני 2023, רק הממשקים מול רשות המיסים ורשות האוכלוסין היו בשלבי עבודה מתקדמים יחסית, ואילו הממשקים מול משרד הבריאות, הביטוח הלאומי ומשרד התחבורה נמצאו עדיין בשלבי עבודה ראשוניים בלבד.
- משהב"ט גם לא עמד ביעדי החלטת ממשלה קודמת משנת 2016, שלפיה החל ב-2021 וב-2022 משרד ממשלתי לא יבקש מהציבור אישור או מידע שכבר קיימים בידי משרד ממשלתי אחר, כך שנכי צה"ל עדיין נדרשים להמציא בכל פנייה את כל המסמכים מחדש.
- באוגוסט 2021 אושרה תוספת של 60 תקני כוח אדם לאגף השיקום, ובאוגוסט 2022 אושרה תוספת נוספת של 35 תקנים, סך הכול 95 תקנים. אך נכון למאי 2023 אוישו רק 63 מתוך 95 התקנים שאושרו (66%), ובפעימה השנייה נותרו לא מאוישים 83% מהתקנים, בהם 7 מתוך 11 משרות בכירות במטה האגף ו-22 מתוך 24 המשרות שהוקצו למחוזות.
- בתגובתו מאוקטובר 2023 מסר משרד הביטחון כי הוקמו 89 מתוך 95 התקנים שאושרו (94%). מבקר המדינה התריע כי אי-איוש תקנים עלול לפגוע ביכולת אגף השיקום למלא את משימותיו בטיפול בנכי צה"ל, בשיקומם ובשירות הניתן להם.
דוח מבקר המדינה מינואר 2024 על רפורמת "נפש אחת" בדק לא רק כמה כסף הוצא, אלא גם האם התשתית התפעולית של אגף השיקום, כוח האדם והמערכות הטכנולוגיות, אכן משתפרת בקצב שיאפשר לספק שירות טוב יותר לנכי צה"ל. בשני התחומים האלה נמצאו פערים משמעותיים.
שירות "בדחיפה" שעדיין לא קרה
בהחלטת ממשלה מיוני 2022, במסגרת הרפורמה, נקבע שעל משרדי הבריאות, הפנים והתחבורה להנחות את מערכותיהם, ועל שר הרווחה לפעול מול הביטוח הלאומי, כדי שבקשות אגף השיקום להעברת מידע מהמשרדים הללו יטופלו עד סוף 2022. המטרה הייתה לאפשר לאגף לתת לנכי צה"ל הטבות באופן אוטומטי, "בדחיפה", בלי לדרוש מהם להמציא אישורים בכל פעם מחדש.
בבדיקת מבקר המדינה, נכון לתחילת יוני 2023, המצב בפועל היה רחוק מהיעד: רק הממשקים מול רשות המיסים ורשות האוכלוסין היו בשלבי עבודה מתקדמים יחסית, ולעומת זאת הממשקים מול משרד הבריאות (כולל מרב"ד), הביטוח הלאומי ומשרד התחבורה היו עדיין בשלבים ראשוניים בלבד. משהב"ט גם לא עמד ביעדים שנקבעו כבר ב-2016, שלפיהם החל ב-2021 וב-2022 משרד ממשלתי לא יבקש מהציבור מידע או אישור שכבר קיימים בידי משרד ממשלתי אחר. התוצאה בשטח: נכי צה"ל ממשיכים להצטרך להמציא בכל פנייה את כל המסמכים הנדרשים מחדש.
תקנים שאושרו, אבל לא מאוישים
הרפורמה כללה גם תוספת כוח אדם לאגף השיקום: פעימה ראשונה של 60 תקנים אושרה באוגוסט 2021, ופעימה שנייה של 35 תקנים נוספים אושרה באוגוסט 2022, בסך הכול 95 תקנים. אלא שנכון למאי 2023 אוישו רק 63 מתוך 95 התקנים שאושרו, כ-66% בלבד. הפער היה חמור בעיקר בפעימה השנייה, שבה 83% מהתקנים לא אוישו, ובהם 7 מתוך 11 משרות בכירות במטה האגף ו-22 מתוך 24 המשרות שהוקצו למחוזות.
בתגובתו מאוקטובר 2023 מסר משרד הביטחון כי בינתיים הוקמו 89 מתוך 95 התקנים, כ-94%. מבקר המדינה התריע כי אי-איוש תקנים עלול לפגוע ביכולתו של אגף השיקום למלא את משימותיו בטיפול בנכי צה"ל, בשיקומם ובשירות הניתן להם, והמליץ למשהב"ט לפעול לאיוש מלא של התקינה בהתאם למבנה הארגוני שאושר.
מה זה אומר בפועל
נכה צה"ל שממתין להטבה או לתשלום ונדרש שוב ושוב להציג אישורים שכבר נמצאים אצל משרד ממשלתי אחר, לא סובל מתקלה נקודתית אלא ממערכת שטרם סיימה להטמיע את הרפורמה שהובטחה לה ב-2021. שילוב של תקנים לא מאוישים וממשקי מידע לא גמורים הוא, לפי דוח המבקר, אחד ההסברים המרכזיים לכך ששיעורי הביצוע התקציבי והשירותי של הרפורמה נותרו נמוכים.
שאלות נפוצות
מה זה "שירות בדחיפה" ולמה הוא חשוב לנכי צה"ל?
זהו מנגנון שבו מידע עובר אוטומטית בין משרדי ממשלה כדי שנכה צה"ל יקבל הטבות בלי להגיש שוב אישורים ומסמכים שכבר קיימים במערכת ממשלתית אחרת. לפי דוח המבקר, נכון לאמצע 2023 המנגנון הזה עדיין לא הושלם ברוב הממשקים.
האם התקנים החדשים שאושרו לאגף השיקום כבר מאוישים בפועל?
לפי בדיקת מבקר המדינה ממאי 2023, רק 66% מהתקנים שאושרו היו מאוישים. משרד הביטחון דיווח מאוחר יותר, באוקטובר 2023, ש-94% מהתקנים "הוקמו", אך אין אישור מפורש שכל אחד מהם מאויש בעובד בפועל.
אילו משרדים אמורים להעביר מידע אוטומטית לאגף השיקום ועדיין לא סיימו?
לפי הבדיקה, הממשקים עם משרד הבריאות, המוסד לביטוח לאומי ומשרד התחבורה היו בשלבי עבודה ראשוניים בלבד, בזמן שהממשקים עם רשות המיסים ורשות האוכלוסין היו מתקדמים יותר.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 12.09.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888