המכסה הארצית לעובדים זרים חלה גם על סיעוד, אבל לסיעוד ביתי אין מכסה בכלל
איך נקבעת המכסה הארצית לעובדים זרים (3.3% מהאוכלוסייה), ולמה דווקא סיעוד ביתי הוצא ממנה לגמרי.
עובדות מהירות
- החלטת ממשלה 1752 מ-15 במאי 2024 קבעה שהמכסה הארצית המרבית לעובדים זרים בכל ענפי המשק תעמוד על 3.3% מאוכלוסיית ישראל בתחילת כל שנה, לפי נתוני הלמ"ס
- לפי אומדן הלמ"ס, בסוף 2023 מנתה אוכלוסיית ישראל 9.842 מיליון תושבים, ולכן מכסת העובדים הזרים המרבית לשנת 2024 עומדת על 324,786 עובדים בכל הענפים יחד
- את חלוקת המכסה הכוללת בין ענפי המשק (חקלאות, בנייה, סיעוד מוסדי, תעשייה, מומחים ועוד) קובעת בפועל "ועדת המנכ"לים" במשרד ראש הממשלה
- בענף הסיעוד הביתי, לעומת כל שאר הענפים שנבדקו, לא נקבעה מכסה כלל: נכון לסוף 2024 הועסקו בו 77,762 עובדים זרים, מהם 61,776 בעלי מעמד חוקי ו-15,986 ללא מעמד חוקי
- לצד הסיעוד הביתי חסר המכסה, נקבעה בענף הסיעוד המוסדי (בתי אבות ומוסדות סיעודיים) מכסה נפרדת של 6,050 עובדים זרים
כשמשפחה מחפשת מטפל זר סיעודי, קשה לדעת אם יש "תור ארצי" שמגביל כמה מטפלים בכלל מותר להביא לישראל באותה שנה. התשובה, לפי נתונים שפרסם מרכז המחקר והמידע של הכנסת במאי 2025, מפתיעה: לענף הסיעוד הביתי, בניגוד כמעט לכל ענף אחר במשק, אין מכסה ארצית כלל.
איך בכלל נקבעת מכסה ארצית לעובדים זרים
עד שנת 2024 קבעה הממשלה בהחלטות נפרדות באילו ענפים מותר להעסיק עובדים זרים, ומה המכסה בכל ענף בנפרד. בעקבות מלחמת חרבות ברזל, שבה עזבו עובדים זרים רבים את ישראל ונאסרה כניסת עובדים פלסטינים משטחי יהודה ושומרון ועזה, החליטה הממשלה לשנות את השיטה.
בהחלטה 1752 מ-15 במאי 2024 נקבע שתיקבע מכסה כוללת אחת לכלל הענפים במשק, ומתוכה תוקצה חלוקה לכל ענף בנפרד. לפי ההחלטה, המכסה הארצית המרבית תעמוד על 3.3% מאוכלוסיית ישראל בתחילת כל שנה, לפי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. מכיוון שבסוף 2023 נאמדה אוכלוסיית ישראל ב-9.842 מיליון תושבים, המכסה הארצית המרבית לשנת 2024 עומדת על 324,786 עובדים זרים, בכל הענפים גם יחד.
את החלוקה בפועל של המכסה הכוללת בין הענפים (חקלאות, בנייה, תעשייה, מסחר ושירותים, מומחים, סיעוד מוסדי ועוד) קובעת ועדה בין משרדית הידועה בשם "ועדת המנכ"לים לעניין עובדים זרים", הפועלת במשרד ראש הממשלה.
הענף שיצא מהכלל: סיעוד ביתי בלי מכסה
מהנתונים עולה שדווקא ענף הסיעוד הביתי, שבו מועסקים המטפלים הזרים שמלווים קשישים ואנשים עם מוגבלות בבתיהם, לא נכלל בשיטת המכסות כלל. לא נקבעה לו מכסה ארצית, לא כחלק מהמכסה הכוללת ולא כמכסה עצמאית. זאת בזמן שבענפי החקלאות, הבנייה, הסיעוד המוסדי, התעשייה והמומחים כן נקבעה מכסה מפורשת לכל אחד.
המשמעות המעשית: נכון לסוף 2024 הועסקו בענף הסיעוד הביתי 77,762 עובדים זרים, מהם 61,776 בעלי מעמד חוקי ו-15,986 ללא מעמד חוקי בישראל. המספר הזה גדול פי יותר מ-12 ממספר העובדים הזרים בענף הסיעוד המוסדי (בתי אבות ומוסדות סיעודיים), שבו כן נקבעה מכסה של 6,050 עובדים בלבד.
חשוב להבהיר: העדר מכסה ארצית לא אומר שאין תנאים או הליך לקבלת היתר להעסקת מטפל זר בבית. משפחה שרוצה להעסיק מטפל זר עדיין צריכה לעבור את ההליך מול רשות האוכלוסין וההגירה ולעמוד בתנאי הזכאות (כגון ניקוד תלות מסוים בגמלת סיעוד). ההבדל הוא שברמה הארצית אין תקרה כוללת שמגבילה כמה היתרים כאלה יינתנו בשנה נתונה, בניגוד לענפים אחרים שבהם המכסה עצמה יוצרת צוואר בקבוק.
שאלות נפוצות
האם המכסה הארצית של 3.3% חלה על מי שמעסיק מטפל זר בבית ההורים?
לא באופן ישיר. המכסה הארצית מתחלקת בין ענפי המשק על ידי ועדת המנכ"לים, אבל דווקא לענף הסיעוד הביתי לא הוקצתה מכסה נפרדת כלל, כך שההעסקה בבית לא מוגבלת במספר היתרים ארצי כפי שקורה בענפי הבנייה או החקלאות.
מי בפועל מחליט כמה עובדים זרים יגיעו לכל ענף?
ועדת המנכ"לים לעניין עובדים זרים במשרד ראש הממשלה, שבראשה עומד מנכ"ל משרד ראש הממשלה. הוועדה קובעת את ההקצאה בפועל מתוך המכסה הארצית הכוללת ואת חלוקתה בין הענפים.
האם עובדים פלסטינים נכללים במכסה הזו?
כן, לפי חוק עובדים זרים גם עובדים פלסטינים נחשבים עובדים זרים ונכללים במכסות, אבל לרוב הענפים אין נתון מדויק על חלקם בפועל בתוך המכסה.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 27.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888