חניון תת-קרקעי כמחסה המוני בחירום: מי פרסם מידע נגישות ומי לא
מבקר המדינה מצא שחלק מהרשויות הכשירו חניונים ציבוריים לאלפי תושבים חסרי מיגון, אך לא פרסמו את כתובותיהם, ורוב הרשויות לא ציינו אילו מקלטים נגישים לנכים.
עובדות מהירות
- עיריית גבעתיים הכשירה ארבעה חניונים ציבוריים תת-קרקעיים לקליטת 2,735 תושבים חסרי מיגון, ועיריית חולון הכשירה שני חניונים ציבוריים תת-קרקעיים לשהיית 6,500 תושבים; שתי התוכניות אושרו על ידי פיקוד העורף.
- מבקר המדינה מצא כי הרשויות המקומיות אשקלון, ביענה והגלבוע לא הכשירו כלל מחסות המוניים בחניונים תת-קרקעיים או במבני ציבור לשהיית תושבים שאין להם מיגון תקני, כנדרש במנחה למיגון ובהנחיות פיקוד העורף להכנת "תיק מחסה המוני".
- עיריית חולון פרסמה באתר האינטרנט שלה מידע על המקלטים הציבוריים המפרט אם כל מקלט הוא עילי או תת-קרקעי, ואם הוא נגיש לאנשים עם מוגבלות; לעומת זאת עיריות אשקלון, גבעתיים והגלבוע לא ציינו באתריהן אילו מקלטים ציבוריים תת-קרקעיים ואילו עיליים, ועיריית אשקלון גם לא פרסמה כלל אילו מקלטים נגישים לאנשים עם מוגבלות.
- עיריות גבעתיים וחולון, שהכשירו חניונים ציבוריים תת-קרקעיים כמחסה המוני, לא פרסמו נכון למועד סיום הביקורת (נובמבר 2024) את רשימת החניונים הללו וכתובותיהם באתרי האינטרנט שלהן, כך שתושב חסר מיגון לא יכול לדעת מראש לאיזה חניון עליו לפנות בעת אזעקה.
- מבקר המדינה ציין כי משרד המשפטים ומשרד הפנים לא הסדירו בחקיקה את חובתן של הרשויות הציבוריות, בשלטון המרכזי והמקומי, לפרסם לציבור, בשגרה או בחירום, מידע הנוגע לשעת חירום, ובכלל זה רשימת המקלטים הציבוריים ומיקומם של מרחבים מוגנים נוספים כמו חניונים ציבוריים תת-קרקעיים.
מי שגר בדירה בלי ממ"ד ובלי מקלט קרוב, תלוי לעיתים בפתרון חלופי כמו חניון ציבורי תת-קרקעי שהוכשר כ"מחסה המוני". אבל דוח מיוחד של מבקר המדינה מינואר 2026 מצא שגם כאן יש פערים גדולים בין רשויות, הן בהכנת הפתרון עצמו והן בפרסום המידע עליו לציבור.
חניונים שהוכשרו לאלפי תושבים
עיריית גבעתיים הכשירה ארבעה חניונים ציבוריים תת-קרקעיים, ובהם חניון "אמריקנה" ל-300 תושבים, חניון "הפניקס" ל-500, חניון "פרנדלי" ל-535 וחניון "עזריאלי" ל-1,400, סך הכול 2,735 תושבים חסרי מיגון. עיריית חולון הכשירה שני חניונים ציבוריים תת-קרקעיים לשהיית 6,500 תושבים. שתי התוכניות אושרו על ידי פיקוד העורף, ושתי הרשויות אף הכינו עבור החניונים "תיק מחסה המוני" כנדרש.
רשויות שלא הכינו כלום
לעומת זאת, מבקר המדינה מצא כי הרשויות המקומיות אשקלון, ביענה והגלבוע לא הכשירו כלל מחסות המוניים, לא בחניונים תת-קרקעיים ולא במבני ציבור אחרים, לשהיית תושבים שאין להם מיגון תקני, כנדרש במנחה למיגון ובהנחיות פיקוד העורף. במילים אחרות, בשלוש מהרשויות שנבדקו, תושב חסר מיגון בביתו נותר בלי כל פתרון חלופי מאורגן על ידי הרשות המקומית.
גם כשיש פתרון, לא תמיד יודעים עליו
מבקר המדינה בדק גם אילו רשויות מפרסמות לציבור מידע חיוני על מקלטים ומחסות. עיריית חולון פרסמה באתר האינטרנט שלה מידע מפורט על המקלטים הציבוריים, כולל אם כל מקלט הוא עילי או תת-קרקעי ואם הוא נגיש לאנשים עם מוגבלות, ואף פרסמה מידע נוסף באמצעות מפה על מקלטים בגני ילדים ובבתי ספר. עיריית גבעתיים פרסמה מידע חלקי, כולל על מקלטים בבתי ספר. לעומת זאת, עיריות אשקלון, גבעתיים והגלבוע לא ציינו באתריהן אילו מקלטים ציבוריים תת-קרקעיים ואילו עיליים, ועיריית אשקלון גם לא פרסמה כלל אילו מקלטים נגישים לאנשים עם מוגבלות.
ממצא בולט נוסף: גם עיריות גבעתיים וחולון, שהשקיעו בהכשרת חניונים תת-קרקעיים כמחסה המוני, לא פרסמו נכון למועד סיום הביקורת בנובמבר 2024 את רשימת החניונים הללו וכתובותיהם באתרי האינטרנט שלהן. כלומר, תושב חסר מיגון באותן ערים לא יכול היה לדעת מראש לאיזה חניון עליו לפנות בזמן אזעקה.
אין חובה חוקית לפרסם
מבקר המדינה הצביע על בעיה מבנית עמוקה יותר: משרד המשפטים ומשרד הפנים לא הסדירו בחקיקה את חובתן של הרשויות הציבוריות, בשלטון המרכזי והמקומי, לפרסם לציבור, בשגרה או בחירום, מידע הנוגע לשעת חירום, ובכלל זה רשימת המקלטים הציבוריים, מיקומם של מקלטים נוספים במרחב הציבורי, ומרחבים מוגנים כמו חניונים ציבוריים תת-קרקעיים. בהיעדר חובה מוסדרת בחוק, כל רשות מקומית מחליטה בעצמה כמה מידע לפרסם, ולמי.
מה אפשר לעשות
אם אתם או קרוב שלכם תלויים בפתרון מיגון חלופי, אל תסתמכו על כך שהמידע כבר יגיע אליכם. פנו למחלקת הביטחון או החירום ברשות המקומית ובקשו לדעת במפורש: האם קיים מחסה המוני מוכשר בקרבתכם, מה כתובתו, והאם הוא נגיש לאנשים עם מוגבלות. עיריית חולון, לדוגמה, מסרה שבשעת חירום היא שולחת מסרון ייעודי לכל תושב חסר מיגון עם פרטי החניון שאליו עליו להתפנות, שווה לברר אם שירות דומה קיים גם ברשות שלכם. לשאלות נוספות על זכויות בזמן חירום אפשר לפנות לוקן זכויות בטלפון 03-382-5888.
שאלות נפוצות
מה זה "מחסה המוני" ומי אמור להכין אותו?
מחסה המוני הוא פתרון מיגון, למשל חניון ציבורי תת-קרקעי שהוכשר לשהות, המיועד לתושבים שאין להם מיגון תקני בבית. לפי הנחיות פיקוד העורף, על רשויות מקומיות להכין "תיק מחסה המוני" ולהכשיר מחסות כאלה. מבקר המדינה מצא שחלק מהרשויות שנבדקו כלל לא עשו זאת.
איך אדע אם החניון הציבורי הקרוב אליי משמש כמחסה בחירום?
לא תמיד תדעו, ולא תמיד המידע מפורסם. מבקר המדינה מצא שגם רשויות שכן הכשירו חניונים תת-קרקעיים כמחסה המוני, לא פרסמו את כתובותיהם באתר האינטרנט שלהן. כדאי לפנות ישירות למחלקת הביטחון או החירום ברשות המקומית ולשאול במפורש אילו חניונים ציבוריים משמשים כמחסה, ואם יש שירות עדכון כמו מסרון לתושב חסר מיגון.
איזו רשות מפרסמת מידע על נגישות מקלטים לאנשים עם מוגבלות?
לפי הדוח, מתוך הרשויות שנבדקו רק עיריית חולון פרסמה באתרה מידע מפורש על נגישות כל מקלט ציבורי לאנשים עם מוגבלות. עיריית אשקלון לא פרסמה מידע כזה כלל, ועיריות גבעתיים והגלבוע גם לא סימנו באתריהן אילו מקלטים תת-קרקעיים ואילו עיליים.
האם יש חובה חוקית על רשויות לפרסם מידע כזה?
מבקר המדינה ציין שמשרד המשפטים ומשרד הפנים לא הסדירו בחקיקה חובה כזו של רשויות ציבוריות לפרסם לציבור מידע על מקלטים ומרחבים מוגנים נוספים. כלומר, בהיעדר חובה מוסדרת, הפרסום נותר תלוי בהחלטת כל רשות מקומית בנפרד.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 27.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888