26 שנה בלי חובה חוקית להנגיש אוטובוסים בין עירוניים, ורק 4.3% מהקווים נגישים בפועל
דוח מבקר המדינה: חוק השוויון נחקק ב-1998, אך עדיין אין חובה חוקית להנגיש אוטובוסים בין עירוניים, ורק פיילוט התנדבותי מכסה חלק קטן מהקווים.
עובדות מהירות
- חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות נחקק כבר בשנת 1998, אך נכון למרץ 2024, כ-26 שנה אחר כך, משרד התחבורה עדיין לא קבע בחקיקה ראשית חובה להנגשה פיזית של קווי אוטובוס בין עירוניים, בניגוד לחובה הקיימת כבר לגבי אוטובוסים עירוניים (עמוד 20 בדוח).
- למרות היעדר חובה חוקית, משרד התחבורה מקדם מאז 2023 פיילוט התנדבותי: בשנים 2023 עד 2024 תוכננו לפעול כ-44 קווי אוטובוס בין עירוניים נגישים באמצעות כ-114 אוטובוסים מונגשים שירכשו מפעילי התח"ץ, בכ-56 ערים ברחבי הארץ, כך שב-2023 פעלו כ-27 קווים באמצעות כ-74 אוטובוסים, וב-2024 נוספו עוד כ-17 קווים באמצעות כ-40 אוטובוסים נוספים (עמוד 22 בדוח).
- נכון לנובמבר 2023 היו בישראל כ-1,032 קווי אוטובוס המוגדרים קווים בין עירוניים, כך שכ-27 הקווים הנגישים שפעלו במסגרת הפיילוט היו כ-2.6% בלבד מכלל הקווים, ושיעור זה תוכנן לעלות לכ-4.3% (כ-44 קווים) רק במהלך שנת 2024 (עמוד 23 בדוח).
- מכתב שהגישה המחלקה המשפטית בנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות לוועדת העבודה והרווחה של הכנסת בפברואר 2023 תיאר פנייתו של סטודנט עם מוגבלות שלא יכול להגיע באופן עצמאי לאוניברסיטה שלו, מכיוון שקו האוטובוס הבין עירוני מביתו אינו מונגש, ולכן נאלץ לשלם על נסיעה במונית מונגשת מאות שקלים לכל כיוון במקום עשרות שקלים באוטובוס (עמוד 19 בדוח).
- אחד הממצאים שעלו מתשובת משרד התחבורה הוא שחיישני המעלון החשמלי, המותקן על המדרכה ומתאים לאוטובוסים הבין עירוניים, רגישים לשיפועים ולריצוף המדרכה, וכתוצאה מכך המעלון אינו נפתח בקלות (עמוד 24 בדוח).
אדם עם מוגבלות שגר ביישוב קטן ורוצה להגיע לעיר אחרת, לעבודה, ללימודים או לטיפול רפואי, נתקל לעיתים קרובות בבעיה בסיסית: קו האוטובוס הבין עירוני היחיד שמחבר אותו לשאר הארץ פשוט לא נגיש לכיסא גלגלים. דוח מבקר המדינה מנובמבר 2024 חוזר לבדוק את הנושא, שלוש שנים אחרי ביקורת קודמת, ומגלה שהבעיה נותרה בעיקרה על כנה.
26 שנה בלי חובה בחוק
חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות נחקק עוד בשנת 1998, וכבר אז נקבעה בו חובת הנגשה לאוטובוסים עירוניים. אולם לגבי אוטובוסים בין עירוניים, החוק מעולם לא קבע חובה דומה, ולפי משרד התחבורה עצמו זו הייתה "פשרה של הרגע האחרון" בזמנו, מתוך הנחה שהחובה תחול בשלב מאוחר יותר. השלב המאוחר הזה טרם הגיע: נכון למרץ 2024, כ-26 שנה אחרי חקיקת החוק, עדיין אין בישראל חובה חוקית להנגיש פיזית אף קו אוטובוס בין עירוני.
הסיפור של סטודנט אחד
כדי להמחיש את המשמעות האנושית של הפער הזה, מביא הדוח מכתב שהגישה המחלקה המשפטית בנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות לוועדת העבודה והרווחה של הכנסת בפברואר 2023. המכתב מתאר סטודנט עם מוגבלות שרוצה להגיע באופן עצמאי לאוניברסיטה שבה הוא לומד, אך לא יכול לעשות זאת, כי קו האוטובוס הבין עירוני מביתו לאוניברסיטה אינו מונגש. כתוצאה מכך, הוריו נאלצים להסיע אותו לסירוגין ומפסידים ימי עבודה, או שעליו לשלם על נסיעה במונית מונגשת, במחיר של מאות שקלים לכל כיוון במקום עשרות שקלים באוטובוס רגיל. הדבר פוגע ביכולתו לרכוש השכלה גבוהה בעלות סבירה, בדיוק כמו כל סטודנט אחר.
פיילוט התנדבותי שמכסה רק שבריר מהקווים
בלי חובה חוקית, כל מה שקיים כיום הוא פיילוט התנדבותי שיזם משרד התחבורה. בשנים 2023 עד 2024 תוכננו לפעול כ-44 קווי אוטובוס בין עירוניים נגישים, באמצעות כ-114 אוטובוסים מונגשים שירכשו מפעילי התח"ץ, בפריסה של כ-56 ערים ברחבי הארץ: ב-2023 פעלו כ-27 קווים באמצעות כ-74 אוטובוסים, וב-2024 נוספו עוד כ-17 קווים באמצעות כ-40 אוטובוסים. נכון לנובמבר 2023 היו בישראל כ-1,032 קווים המוגדרים בין עירוניים בסך הכול, כך שה-27 הקווים הנגישים היו רק כ-2.6% מהם, ושיעור זה תוכנן לעלות לכ-4.3% בלבד (כ-44 קווים) במהלך 2024. משרד התחבורה ציין בתשובתו שהביקוש לשירות בקרב נוסעים עם מוגבלות נמוך ואף אפסי, אך גם הודה שאין חובה חוקית שתחייב אותו להרחיב את הפיילוט מהר יותר.
גם הטכנולוגיה עצמה עדיין לא מושלמת
מעבר לחוסר בכיסוי, הביקורת מצאה שגם באוטובוסים שכן הונגשו יש בעיות טכניות: משרד התחבורה דיווח שחיישני המעלון החשמלי, המותקן על המדרכה ומסייע לעלייה לאוטובוס הבין עירוני, רגישים לשיפועים ולריצוף המדרכה, ולכן המעלון לא תמיד נפתח בקלות. הנושא עדיין נבחן במסגרת הפיילוט.
מה זה אומר בשבילכם
אם אתם תלויים באוטובוס בין עירוני לא נגיש כדי להגיע לעבודה, ללימודים או לטיפול רפואי, אפשר לפנות למפעיל הקו ולמשרד התחבורה ולברר אם הקו שלכם נכלל בפיילוט ההנגשה, ולפנות גם לנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות. יש לכם שאלה על הזכויות שלכם בתחבורה ציבורית בין עירונית? אפשר להתקשר ל-For You בטלפון 03-382-5888, בחינם.
שאלות נפוצות
האם יש חובה חוקית להנגיש אוטובוסים בין עירוניים בישראל?
לא. דוח מבקר המדינה מצא שאף על פי שחוק השוויון חוקק ב-1998, במועד סיום ביקורת המעקב, מרץ 2024, עדיין לא נקבעה בחקיקה ראשית חובה להנגשה פיזית של קווי אוטובוס בין עירוניים. גם ההגדרה של "שירותי תחבורה ציבורית" בחוק עצמו עדיין לא הורחבה כך שתכלול אוטובוסים בקווים בין עירוניים (עמוד 20 בדוח).
כמה מהקווים הבין עירוניים נגישים בפועל כיום?
מעט מאוד. נכון לנובמבר 2023 כ-2.6% בלבד מכלל קווי האוטובוס הבין עירוניים בישראל, כ-27 מתוך כ-1,032 קווים, היו נגישים במסגרת פיילוט התנדבותי של משרד התחבורה. השיעור תוכנן לעלות לכ-4.3% (כ-44 קווים) רק במהלך שנת 2024 (עמוד 23 בדוח).
מה עושים אם קו האוטובוס הבין עירוני שאני צריך לא נגיש?
אפשר לפנות למפעיל הקו ולמשרד התחבורה ולבקש מידע אם הקו נכלל בפיילוט ההנגשה או צפוי להיכלל בו. אפשר גם לפנות לנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות במשרד המשפטים, ולתעד את העלות הנוספת שנגרמת לכם כשאתם נאלצים להיעזר במונית מונגשת יקרה במקום באוטובוס, כפי שתואר במקרה שהגיע לוועדת העבודה והרווחה של הכנסת (עמוד 19 בדוח).
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 11.10.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888