כלבי שירות, שילוט אוטומטי והנחה למלווה: תיקון התקנות שהוצע ב-2017 ועדיין לא קודם
דוח מבקר המדינה: הצעת תיקון לתקנות הנגשת אוטובוסים עירוניים משנת 2017, הכוללת כללים לכלבי שירות ולהנחה למלווה, עדיין לא קודמה.
עובדות מהירות
- עוד בשנת 2017 הציע משרד התחבורה לתקן את תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (הסדרת נגישות לשירותי תחבורה ציבורית), התשס"ג-2003, ובין השינויים המוצעים: הסדרת העלאת כלבי שירות של אנשים עם מוגבלות ראייה, שמיעה וקוגניטיבית לתחבורה הציבורית, חובת התקנת מערכות שילוט אוטומטיות, חובה על מפעיל קו עירוני לפרסם בשני אמצעי מידע לפחות רשימה מפורטת של הקווים שבהם מופעלים אוטובוסים נגישים, והוזלת עלות הנסיעה למלווה של אדם עם מוגבלות (עמוד 17 בדוח).
- לפי התקנות הקיימות, אוטובוס מונגש חייב לכלול בין היתר רוחב דלת שמאפשר מעבר חופשי לכיסא גלגלים, מתקן הרמה, שלושה מקומות ישיבה ייעודיים בקדמת האוטובוס, מקום מעוגן לכיסא גלגלים מול הדלת המיועדת, ומערכות כריזה פנימית וחיצונית (עמוד 16 בדוח).
- משרד התחבורה מסר שהקושי העיקרי שמעכב אותו הוא קבלת מאגר נתונים מפורט של אנשים עם מוגבלות ממשרדי ממשלה אחרים, הנדרש כדי לקדם סקר שביעות רצון של משתמשי התח"ץ עם מוגבלות (עמוד 16 בדוח).
- בתשובתו מאפריל 2024 מסר משרד התחבורה כי נערכת כעת עבודה אינטנסיבית לקידום עדכון התקנות, בשיתוף רכבת ישראל, נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, מפעילי התח"ץ וארגונים המייצגים אנשים עם מוגבלות (עמוד 18 בדוח).
התקנות שקובעות מה בדיוק צריך להיות באוטובוס עירוני "מונגש", רוחב הדלת, מתקן ההרמה, מקומות הישיבה הייעודיים, לא כתובות בחלל ריק: הן נקבעות ומתעדכנות על ידי משרד התחבורה. לפי ביקורת מעקב של מבקר המדינה מנובמבר 2024, עוד בשנת 2017 הציע משרד התחבורה הצעת תיקון מפורטת לתקנות האלה, הכוללת בין היתר כללים לכלבי שירות ולהנחה למלווה, אך ההצעה פשוט נשארה במגירה.
מה התקנות הקיימות כבר מחייבות
תקנה 5 לתקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (הסדרת נגישות לשירותי תחבורה ציבורית), התשס"ג-2003, קובעת רשימה מפורטת של מה שחייב להיות באוטובוס מונגש: רוחב דלת שמאפשר מעבר חופשי לנוסע בכיסא גלגלים, סמלי נגישות, מתקן הרמה לעלייה ולירידה, מנגנון שמונע תנועת האוטובוס בזמן הפעלת מתקן ההרמה, מאחזי יד ולחצני עצירה מודגשים, פס אזהרה בפתחים ובקצות המדרגות, שלושה מקומות ישיבה בקדמת האוטובוס לאנשים עם מוגבלות שאינם בכיסא גלגלים, מקום ייעודי מעוגן לכיסא גלגלים מול הדלת המתאימה, לחצן עצירה בטווח יד ומערכות כריזה פנימית וחיצונית.
הצעת תיקון מ-2017 שנשארה הצעה
כבר בשנת 2017 הציע משרד התחבורה לתקן את התקנות האלה, כדי להתאימן להתפתחויות שחלו מאז. בין השינויים המוצעים: הסדרת העלאת כלבי שירות של אנשים עם מוגבלות ראייה, שמיעה וקוגניטיבית לתחבורה הציבורית, כולל מתן סמכות למשרד התחבורה ולנציבות השוויון לקבוע הנחיות מפורטות בנושא; חובת התקנת מערכות שילוט אוטומטיות והצבת מכונת תיקוף נגישה קרוב למקום הייעודי לכיסא גלגלים; חובה על מפעיל קו שירות עירוני לפרסם, בשני אמצעי מידע לפחות כמו מרשתת ועיתונות, רשימה מפורטת של הקווים שבהם מופעלים אוטובוסים נגישים; וחיוב נהג האוטובוס להפעיל בפועל את אמצעי הנגישות המותקנים כדי לאפשר לנוסע עם מוגבלות לעלות באופן מכובד, בטיחותי ועצמאי. עלה גם הצורך להוזיל את עלות הנסיעה עבור מלווה של אדם עם מוגבלות. שבע שנים אחרי ההצעה, אף אחד מהשינויים האלה עדיין לא נכנס לתוקף.
למה זה נתקע
משרד התחבורה הסביר לצוות הביקורת שהקושי המרכזי שלו הוא קבלת מאגר נתונים מפורט על אנשים עם מוגבלות ממשרדי ממשלה אחרים, מידע שנדרש לו כדי לקדם סקר שביעות רצון של משתמשי התח"ץ עם מוגבלות ולבסס עליו את עדכון התקנות. כדי להתגבר על החסם, המשרד קיים קבוצות מיקוד וסקר מקוון במסגרת הכנת תוכנית האב להנגשת התח"ץ, שמסקנותיהם כבר הוטמעו בהמלצות התוכנית.
מה משרד התחבורה אומר שקורה עכשיו
בתשובתו למבקר המדינה מאפריל 2024 מסר משרד התחבורה שנערכת אצלו כעת עבודה אינטנסיבית לקידום עדכון התקנות, הכוללת דיונים ופגישות עם רכבת ישראל, נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, מפעילי התח"ץ וארגונים המייצגים אנשים עם מוגבלות, ושהעדכון יעסוק גם בשינויים הטכנולוגיים הנדרשים. מבקר המדינה המליץ למשרד להמשיך ולפעול להסדרת מענה עדכני לצרכים של אנשים עם מוגבלות, ולשקול את תיקון התקנות בהתאם להתפתחות הטכנולוגית.
מה זה אומר בשבילכם
אם יש לכם כלב שירות וסירבו לעלות אתכם איתו לאוטובוס, או שנתקלתם בנהג שלא הפעיל את מתקן ההרמה כראוי, כדאי לדעת שמדובר בחסר מוכר בתקנות, לא רק בבעיה נקודתית. אפשר להתלונן למפעיל הקו ולנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, ולציין במפורש שמדובר בתקנות שטרם עודכנו מאז 2016. יש לכם שאלה על הזכויות שלכם באוטובוס עירוני? אפשר להתקשר ל-For You בטלפון 03-382-5888, בחינם.
שאלות נפוצות
אילו שינויים הציע משרד התחבורה כבר ב-2017 ולא יושמו?
בין היתר, הסדרת העלאת כלבי שירות של אנשים עם מוגבלות לתחבורה הציבורית, חובת התקנת שילוט אוטומטי, חובת פרסום רשימה מפורטת של הקווים העירוניים הנגישים, וחובה על נהג האוטובוס להפעיל את אמצעי הנגישות כדי לאפשר עלייה מכובדת, בטיחותית ועצמאית. שבע שנים אחרי ההצעה, היא עדיין לא קודמה (עמוד 17 בדוח).
מה אוטובוס מונגש חייב לכלול היום לפי החוק?
לפי התקנות הקיימות, אוטובוס מונגש חייב לכלול רוחב דלת מתאים לכיסא גלגלים, מתקן הרמה עם מנגנון בטיחות שמונע תנועת האוטובוס בזמן השימוש בו, שלושה מקומות ישיבה ייעודיים בקדמת האוטובוס, מקום מעוגן ומסומן לכיסא גלגלים, לחצן עצירה בטווח יד, ומערכות כריזה פנימית וחיצונית (עמוד 16 בדוח).
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 11.10.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888