משרד הרווחה לא מממן הסעות לפעילויות פנאי: הפער שמצא מבקר המדינה בין מרכז לפריפריה
משרד הרווחה אינו מממן הסעות לפעילויות פנאי לאנשים עם מוגבלות, ורשויות בפריפריה כמעט שלא מממנות אותן בעצמן, כך שרבים לא יכולים להשתתף בפעילויות מחוץ לביתם.
עובדות מהירות
- מבקר המדינה מצא שמשרד הרווחה קובע מימון הסעות לשירותי חינוך ולתעסוקה של אנשים עם מוגבלות, אך אינו מממן הסעות לפעילויות פנאי כלל, ועניין זה אינו מוסדר בבסיס התקציב של אגף קהילה במינהל מוגבלויות (עמוד 538 בדוח).
- מתוך 71 רשויות שהשיבו על שאלון מבקר המדינה, 88% מפעילות הסעות לשירותי חינוך ו 71% לשירותי תעסוקה, אך פחות ממחצית מפעילות הסעות לפעילויות פנאי או לשירותים פרה רפואיים (עמוד 536).
- שתי רשויות מהחברה הערבית מתוך 71 הרשויות שהשיבו על השאלון אינן מפעילות מערך הסעות כלשהו לאנשים עם מוגבלות, בשל מחסור בתקציב (עמוד 536).
- הרשויות אופקים, כפר כנא, אל קסום וחוף הכרמל, המדורגות באשכול פריפריאלי נמוך, כמעט אינן מממנות הסעות לשירותי פנאי, בעוד רמת השרון מממנת הסעות אלה במלואן ובני ברק מממנת אותן חלקית באמצעות ספקי השירות (עמוד 538).
- במועצה האזורית אל קסום, שבה כמעט לא פועלת תחבורה ציבורית, אין מימון הסעות לשירותי פנאי ורווחה כלל, כך שהשירותים למעשה אינם נגישים לחלק מהתושבים הזקוקים להם (עמוד 537).
עבור אדם עם מוגבלות שגר במקום שבו שירותי הפנאי, החברה והתעסוקה אינם נגישים ברגל, הסעה מותאמת יכולה להיות התנאי היחיד שמאפשר בכלל להשתתף בפעילות מחוץ לבית. דוח מבקר המדינה משנת 2023 בדק כיצד ממומנות הסעות אלה, ומצא פער עמוק בין השירותים שהמדינה כן מממנת לבין מה שנותר על כתפי הרשות המקומית בלבד.
חינוך ותעסוקה כן, פנאי לא
משרד הרווחה מממן הסעות לשירותי חינוך ותעסוקה של אנשים עם מוגבלות, אך אינו מממן כלל הסעות לפעילויות פנאי, ועניין זה כלל אינו מוסדר בבסיס התקציב של אגף קהילה במינהל מוגבלויות. מתוך 71 רשויות שהשיבו על שאלון מבקר המדינה, 88% מפעילות הסעות לשירותי חינוך ו 71% לשירותי תעסוקה, אך פחות ממחצית מפעילות הסעות לפעילויות פנאי או לשירותים פרה רפואיים. שתי רשויות מהחברה הערבית מתוך 71 הרשויות שהשיבו כלל אינן מפעילות שום מערך הסעות לאנשים עם מוגבלות, בשל מחסור בתקציב.
כמעט אפס מימון בפריפריה
בבדיקת שש הרשויות לעומק, נמצא הבדל חד: ברמת השרון מממנת הרשות באופן מלא הסעות לשירותי פנאי, ובבני ברק המימון חלקי, כאשר חלק מהעלות מוטלת על מפעילי השירות. לעומת זאת, ברשויות אופקים, כפר כנא, אל קסום וחוף הכרמל, המדורגות באשכול פריפריאלי נמוך, כמעט לא קיים מימון הסעות לפעילויות פנאי. באל קסום, שבה כמעט אין תחבורה ציבורית והמרחקים בין היישובים גדולים, המשמעות היא ששירותי פנאי ורווחה שאינם ניתנים ביישוב עצמו, אינם נגישים בפועל לחלק מהתושבים הזקוקים להם. בכפר כנא ציינו שעלות ההסעות עשויה להגיע לעשרות אלפי שקלים בחודש, סכום שאין לו מקור תקציבי.
מה מבקר המדינה ממליץ
משרד הרווחה מסר למבקר המדינה שהוא אכן אינו מממן הסעות לשירותי פנאי, וכי חלק מהמסגרות נסמכות על הסעות קיימות למסגרות אחרות. מבקר המדינה המליץ למשרד לשקול הוספת מימון הסעות גם לפעילויות פנאי וקהילה, תוך קביעת קריטריונים כמו מרחק ומספר משתתפים, ולפנות למועצות אזוריות שמתקשות לממן הסעות כדי לבחון הגדלת סיוע תקציבי ייעודי.
שאלות נפוצות
מי אחראי לממן הסעה לפעילות פנאי לאדם עם מוגבלות?
על פי מבקר המדינה, משרד הרווחה אינו מממן הסעות לפעילויות פנאי, כך שהמימון תלוי ברשות המקומית בלבד. יש רשויות שמממנות זאת במלואן, אחרות באופן חלקי, ורשויות פריפריאליות רבות כמעט לא. כדאי לבדוק ישירות מול המחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית מה קיים באזור מגוריכם.
מה עושים אם ברשות שלי אין מימון הסעה לפעילות פנאי?
אפשר לפנות למחלקה לשירותים חברתיים (המש"ח) ולברר אם קיימת חלופה, כמו שילוב בפעילות מקומית שלא מצריכה הסעה, או לבדוק אם יש שיתוף פעולה עם רשויות שכנות או אשכול רשויות אזורי שיכול לספק מענה.
למה יש הבדל כל כך גדול בין מימון הסעות לחינוך לבין מימון הסעות לפנאי?
הסעות לחינוך ולתעסוקה מוסדרות בהוראות ברורות של משרד הרווחה ולעיתים גם בשיתוף משרד החינוך, בעוד שהסעות לפעילויות פנאי אינן מוגדרות כלל בבסיס התקציב של המשרד. כתוצאה מכך, המימון להסעות פנאי נותר שיקול דעת של כל רשות מקומית בנפרד.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 31.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888