מענק והלוואה לבניית ממ"ד באשקלון לנכים ולניצולי שואה
החלטת ממשלה קבעה מענק עד 158,000 שקל לבניית ממ"ד באשקלון לנכים המתניידים בכיסא גלגלים ולניצולי שואה, אך מבקר המדינה מצא שכמעט איש לא קיבל את הכסף.
עובדות מהירות
- בהחלטת ממשלה 1278 ממרץ 2022 נקבע מסלול מענקים והלוואות למימון בניית ממ"ד בדירות באשקלון שאין להן פתרון מיגון, בסכום של עד 158,000 שקל או 100% מעלות הבנייה, הנמוך מביניהם.
- בין הזכאים למענק או להלוואה: אדם הרתוק לכיסא גלגלים הזכאי לקצבת נכות של הביטוח הלאומי עם כושר אי-השתכרות בשיעור 75%, ומי שזכאי לקצבת ניידות לצמיתות בשיעור 100%, לצד ניצולי שואה, נכי מלחמה בנאצים ומקבלי קצבת זקנה עם השלמת הכנסה.
- משרד האוצר הקצה למשרד השיכון 56 מיליון שקל למימון המסלול לשנת 2022, ו-50 מיליון שקל לכל אחת מהשנים 2023 עד 2027, אבל משרד השיכון פרסם את הנוהל המאפשר להגיש בקשות בפועל רק ביוני 2023, כשנה ושלושה חודשים לאחר החלטת הממשלה.
- כתוצאה מהעיכוב לא ניתן היה לנצל כלל את התקציב של 56 מיליון שקל שנקבע לשנת 2022, וגם לא את מחצית התקציב של 50 מיליון שקל שנקבע למחצית הראשונה של 2023.
- מבקר המדינה מצא כי מיולי 2023 ועד ספטמבר 2024, תקופה של יותר משנה, רק זכאי אחד בלבד מימש בפועל את זכותו וקיבל מענק בסך 158,000 שקל, מתוך תקציב של 50 מיליון שקל שנקבע לאותה שנה.
אחרי שנים שבהן תושבי אשקלון חיים עם זמן התרעה קצר של כ-30 שניות בלבד, קבעה הממשלה מסלול ייעודי למימון בניית ממ"דים בדירות שאין בהן פתרון מיגון, עם דגש על אוכלוסיות חלשות במיוחד, ובהן אנשים עם מוגבלות. אבל דוח מיוחד של מבקר המדינה מינואר 2026 מגלה שרוב הכסף שהוקצה למסלול הזה בכלל לא הגיע למי שהיה אמור לקבל אותו.
מה כלל המסלול
בהחלטת ממשלה 1278 ממרץ 2022 נקבע כי משרד השיכון, בשיתוף החשב הכללי במשרד האוצר, יגבש מודל הלוואות ומענקים לסיוע במימון בניית ממ"דים בדירות בעיר אשקלון שאין לדייריהן פתרון מיגון דירתי או קומתי. סכום ההלוואה או המענק לא יעלה על 158,000 שקל, או על 100% מעלות הבנייה, לפי הנמוך מביניהם.
מי זכאי
הזכאות למענקים ולהלוואות הוגבלה לבעלי דירה יחידה באשקלון (או בעלי חלק קטן משליש בדירה נוספת), המתגוררים בה בפועל, ובנוסף עומדים באחד מהתנאים הבאים: מקבלי קצבת זקנה עם השלמת הכנסה, נכי מלחמה בנאצים או נכי רדיפות הנאצים ששיעור נכותם עד 49%, אנשים הרתוקים לכיסא גלגלים הזכאים לקצבת נכות של הביטוח הלאומי עם כושר אי-השתכרות בשיעור 75%, וזכאים לקצבת ניידות לצמיתות בשיעור 100%. תושבים שאינם עומדים בתנאים לקבלת מענק עשויים להיות זכאים להלוואה בתנאי ריבית מוזלים לפי חוק הלוואות לדיור.
התקציב שנועד למסלול
לפי החלטת הממשלה, משרד האוצר הקצה למשרד השיכון 56 מיליון שקל למימון הסיוע לשנת 2022, ו-50 מיליון שקל לכל אחת מהשנים 2023 עד 2027. מדובר בסכומים משמעותיים שנועדו לתת מענה לחלק גדול מתושבי העיר שדירותיהם עדיין ללא ממ"ד.
הכשל שמצא מבקר המדינה
הבעיה התחילה כבר בשלב הפרסום: משרד השיכון פרסם את הנוהל שמאפשר בפועל להגיש בקשות למענקים ולהלוואות רק ביוני 2023, כשנה ושלושה חודשים אחרי שהחלטת הממשלה פורסמה. כתוצאה מכך לא ניתן היה לנצל כלל את תקציב 2022 בסך 56 מיליון שקל, וגם לא את מחצית תקציב 2023 בסך 50 מיליון שקל, במחצית הראשונה של אותה שנה.
אבל הממצא החמור באמת נוגע למה שקרה אחרי שהנוהל כן פורסם. מיולי 2023 ועד ספטמבר 2024, תקופה של יותר משנה, רק 35 זכאים בבתים צמודי קרקע הגישו בקשה למשרד השיכון לאישור מענקים ריבית מסובסדת או הלוואות, ומתוכם אושרו 13 מענקים ו-22 הלוואות. אלא שאישור אינו זהה למימוש בפועל: מבקר המדינה מצא כי מכלל 35 הזכאים האלה, זכאי אחד בלבד מימש בפועל את זכותו וקיבל מענק בסך 158,000 שקל, מתוך תקציב של 50 מיליון שקל שנקבע לאותה שנה.
מה זה אומר בפועל
המשמעות היא שתושב אשקלון הזכאי, למשל בגלל שהוא רתוק לכיסא גלגלים ומקבל קצבת נכות בשיעור אי-השתכרות של 75% או קצבת ניידות מלאה, עשוי היה להיות זכאי לסיוע ממשי במימון ממ"ד, אבל בפועל מסלול הסיוע כמעט ולא תפקד בשנה הראשונה שלאחר פתיחתו. אם אתם או קרוב שלכם עומדים באחד מתנאי הזכאות ומתגוררים באשקלון, כדאי לפנות ישירות למשרד הבינוי והשיכון ולברר את מצב המסלול, ולא להסתמך על כך שהמידע יגיע אליכם ביוזמת המשרד. לשאלות נוספות על זכויות בדיור ובמיגון אפשר לפנות לוקן זכויות בטלפון 03-382-5888.
שאלות נפוצות
מי זכאי למענק או להלוואה למיגון דירתי באשקלון?
בין הזכאים: מי שרתוק לכיסא גלגלים וזכאי לקצבת נכות של הביטוח הלאומי עם כושר אי-השתכרות בשיעור 75% ומעלה, מי שזכאי לקצבת ניידות לצמיתות בשיעור 100%, וכן ניצולי שואה, נכי מלחמה בנאצים ומקבלי קצבת זקנה עם השלמת הכנסה, ובלבד שהם בעלי דירה יחידה או כמעט יחידה בעיר אשקלון ומתגוררים בה.
כמה כסף אפשר לקבל?
עד 158,000 שקל, כמענק או כהלוואה, או 100% מעלות בניית פתרון המיגון הדירתי, לפי הנמוך מביניהם. בעלי דירה יחידה עשויים להיות זכאים למענק, ואילו מי שאינו עומד בתנאי המענקים עשוי להיות זכאי להלוואה בתנאים נוחים.
למה כל כך מעט אנשים קיבלו בפועל את הכסף?
מבקר המדינה מצא שמשרד השיכון פרסם את הנוהל המאפשר הגשת בקשות רק כשנה ושלושה חודשים לאחר החלטת הממשלה, מה שגרם לאי ניצול חלק גדול מהתקציב. גם אחרי פרסום הנוהל, מיולי 2023 ועד ספטמבר 2024 רק זכאי אחד השלים את התהליך וקיבל את הכסף בפועל, מתוך 35 בקשות שהוגשו.
האם מסלול דומה קיים גם בערים אחרות?
המסלול שבדק מבקר המדינה חל ספציפית על תושבי אשקלון מכוח החלטת ממשלה ייעודית. תושבי ערים אחרות הזקוקים לסיוע במיגון דירתי או בהתאמת דירה למוגבלות בניידות צריכים לבדוק מול משרד הבינוי והשיכון אילו מסלולי סיוע קיימים באזורם.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 20.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888