רק רשות אחת מחמש אפשרה לפנות למוקד החירום שלה גם בפקס ובמסרון, כפי שמחייבת התקנה
תקנה 36 מחייבת כל רשות מקומית להנגיש את מוקד החירום שלה גם לאנשים עם מוגבלות שמיעה או דיבור. מבקר המדינה מצא שרק אחת מחמש רשויות עמדה בדרישה במלואה.
עובדות מהירות
- לפי תקנה 36 לתקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות), התשע"ג-2013, רשות מקומית המפעילה קו טלפון ייעודי למוקד חירום צריכה לבצע בו התאמות נגישות לאנשים עם מוגבלות, הכוללות מענה גם באמצעות פקסימיליה, דואר אלקטרוני ומסרון, כאשר אמצעים אלה נחשבים מצטברים ולא חלופיים (עמוד 54).
- מבקר המדינה מצא שרק בעיריית בת ים הייתה, במהלך המלחמה, אפשרות לפנות למוקד הרשותי בכל שלושת האמצעים שנדרשים בתקנה: פקסימיליה, דואר אלקטרוני ומסרונים (עמוד 54).
- בעיריות נהריה וראשון לציון ובמועצה המקומית חצור הגלילית לא הייתה אפשרות לפנות למוקד בפקסימיליה, וברשויות אלה, וכן בעיריית באר שבע, לא הייתה אפשרות לפנות למוקד במסרון (עמוד 54).
- עיריית באר שבע הבהירה בתשובה נוספת למבקר המדינה ממרץ 2025 שאמנם המוקד שלה אינו מקבל פניות נכנסות במסרון, אך יש לו אפשרות לשלוח מסרוני התרעה יוצאים לתושבים, נצורים, גורפים או אד הוק (עמוד 54).
אדם עם מוגבלות שמיעה או דיבור לא תמיד יכול להתקשר למוקד חירום ולדבר. בדיוק בשביל זה קיימת תקנה ספציפית שמחייבת ערוצי פנייה חלופיים. דוח מבקר המדינה מיולי 2025 בדק האם חמש רשויות מקומיות אכן מיישמות אותה הלכה למעשה, ומצא שרובן לא.
מה קובעת התקנה
לפי תקנה 36 לתקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות), התשע"ג-2013, כל רשות מקומית המפעילה קו טלפון ייעודי למוקד חירום חייבת לבצע בו התאמות נגישות לאנשים עם מוגבלות. ההתאמות האלה כוללות מענה גם באמצעות פקסימיליה, דואר אלקטרוני ומסרון, לצד התאמת הלשון ואופן המענה למוגבלותו של הפונה. חשוב להדגיש: התקנה מתייחסת לשלושת האמצעים האלה כמצטברים, כלומר צריכים להתקיים כולם יחד, ולא כחלופות שמספיק לקיים אחת מהן.
רק רשות אחת עמדה במלואה בדרישה
מבקר המדינה בדק את מוקדי החירום של חמש הרשויות שנבדקו, ומצא שרק בעיריית בת ים הייתה במהלך המלחמה אפשרות לפנות למוקד הרשותי בכל שלושת האמצעים הנדרשים: פקסימיליה, דואר אלקטרוני ומסרונים. בעיריות נהריה וראשון לציון ובמועצה המקומית חצור הגלילית לא הייתה כלל אפשרות לפנות למוקד בפקסימיליה. באותן רשויות, וגם בעיריית באר שבע, לא הייתה אפשרות לפנות למוקד במסרון.
ההבהרה של באר שבע: שולחים, אבל לא מקבלים
עיריית באר שבע ביקשה להבהיר למבקר המדינה שהתמונה מורכבת יותר ממה שנראה על פניה. המוקד שלה אכן אינו מקבל פניות נכנסות באמצעות מסרון, אבל יש לו יכולת לשלוח מסרוני התרעה יוצאים לתושבים, בין אם מדובר בהודעות נצורות שמוכנות מראש, הודעות גורפות לכלל התושבים, או הודעות אד הוק לפי הצורך. זה הבדל חשוב: היכולת לשלוח מידע לציבור אינה זהה ליכולת לקבל ממנו פנייה, וזו האחרונה היא שחסרה.
מה זה אומר עבורכם
אם אתם אדם עם מוגבלות שמיעה או דיבור, כדאי לבדוק מראש מול הרשות המקומית שלכם אילו ערוצי פנייה בפועל זמינים למוקד החירום שלה, פקס, מייל או מסרון, ולא להניח שכל הערוצים האלה קיימים רק בגלל שהחוק מחייב זאת. אם הרשות שלכם לא מציעה את כל האמצעים, יש לכך בסיס ברור בתקנה 36, ואפשר לפנות בעניין לנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות.
המידע כאן הוא מידע כללי בלבד ואינו מהווה ייעוץ אישי. לבירור זכויות בשעת חירום אפשר לפנות לייעוץ חינם בטלפון 03-382-5888.
שאלות נפוצות
מה מחייבת תקנה 36 ממוקדי חירום של רשויות מקומיות?
לאפשר פנייה למוקד לא רק בטלפון קולי, אלא גם בפקסימיליה, בדואר אלקטרוני ובמסרון, באופן שהאמצעים האלה ניתנים יחד ולא כתחליף זה לזה, ובהתאמת הלשון ואופן המענה למוגבלותו של הפונה (עמוד 54).
איזו מבין חמש הרשויות שנבדקו עמדה במלואה בדרישה הזו?
רק עיריית בת ים אפשרה פנייה למוקד הרשותי שלה בכל שלושת האמצעים הנדרשים, פקסימיליה, דואר אלקטרוני ומסרונים. בשאר ארבע הרשויות שנבדקו חסר לפחות ערוץ פנייה אחד (עמוד 54).
אם מוקד לא מקבל הודעות מסרון, זה אומר שהוא גם לא שולח התראות כאלה?
לא בהכרח. עיריית באר שבע הבהירה שהמוקד שלה אמנם אינו קולט פניות נכנסות במסרון, אך הוא כן שולח מסרוני התרעה יוצאים לתושבים, כולל הודעות נצורות או הודעות אד הוק (עמוד 54).
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 11.10.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888