ריבוע ירוק לנכות, משולש כחול לגיל שלישי: שתיים מחמש רשויות לא מיפו את תושביהן המיוחדים במערכת ה-GIS
מבקר המדינה מצא ששתיים מתוך חמש הרשויות שנבדקו לא הקימו שכבת מיפוי של אזרחים ותיקים ואנשים עם מוגבלות במערכת ה-GIS שלהן, כפי שמחייבת הנחיית משרד הרווחה.
עובדות מהירות
- תורת ההפעלה לאירועי חירום ומשבר של משרד הרווחה ממאי 2021 קובעת שעל המחלקה לשירותים חברתיים (מש"ח) לתחזק במערכת מידע גיאוגרפי (GIS) שכבת מידע של מטופליה ושל אוכלוסיית אנשים עם מוגבלות ואזרחים ותיקים, כחלק מהיערכות לחירום (עמוד 21).
- ערב מלחמת חרבות ברזל, רק בשלוש מתוך חמש הרשויות המקומיות שנבדקו, באר שבע, בת ים ונהריה, הייתה שכבת מיפוי כזו במערכת ה-GIS שלהן. בעיריית ראשון לציון ובמועצה המקומית חצור הגלילית לא הייתה שכבה כזאת כלל (עמוד 21).
- בעיריית באר שבע מסומנים במערכת ה-GIS אנשים עם מוגבלות בריבוע ירוק ואזרחים ותיקים במשולש כחול, ולחיצה על הסימון מציגה פרטים נוספים כמו היותו של התושב ערירי או סיעודי, כדי למקד את אופי הסיוע הנדרש לו (עמוד 21).
- המועצה המקומית חצור הגלילית פנתה בפברואר 2024 ללשכה המשפטית של משרד הרווחה בבקשה לקבל אישור להציג במערכת ה-GIS את נתוני מטופלי המש"ח באמצעות מספרים סידוריים בלבד, ללא שמות, אך משרד הרווחה הפנה אותה אל היועץ המשפטי של המועצה עצמה במקום לתת מענה ישיר (עמוד 22).
- מבקר המדינה המליץ לעיריית ראשון לציון ולמועצה המקומית חצור הגלילית ליצור שכבת מיפוי כאמור, תוך הסדרת סוגיית חיסיון המידע מבחינה משפטית וטכנולוגית. עד תום הביקורת מסרה עיריית ראשון לציון שהקימה את השכבה, והיא מתעדכנת פעמיים בשנה (עמוד 22).
בשעת חירום, כל דקה חשובה כדי לדעת איפה בדיוק גרים התושבים שהכי זקוקים לעזרה. כלי מרכזי לכך הוא מערכת מידע גיאוגרפי (GIS) שמציגה על גבי מפה היכן נמצאים אזרחים ותיקים ואנשים עם מוגבלות. דוח מבקר המדינה מיולי 2025 בדק אם חמש רשויות מקומיות אכן הקימו כלי כזה, ומצא תמונה חלקית.
שלוש הקימו, שתיים לא
לפי תורת ההפעלה לאירועי חירום ומשבר של משרד הרווחה ממאי 2021, על כל מחלקה לשירותים חברתיים לתחזק במערכת ה-GIS הרשותית שכבת מידע של מטופליה ושל אוכלוסיית האנשים עם מוגבלות והאזרחים הוותיקים. ערב מלחמת חרבות ברזל, שלוש מתוך חמש הרשויות שנבדקו, באר שבע, בת ים ונהריה, אכן הקימו שכבה כזאת. עיריית ראשון לציון והמועצה המקומית חצור הגלילית לא עשו זאת, בניגוד מפורש להנחיה.
איך זה נראה בפועל בבאר שבע
בעיריית באר שבע מסומנים אנשים עם מוגבלות בריבוע ירוק ואזרחים ותיקים במשולש כחול. לחיצה על כל סימון מציגה פרטים נוספים, כמו האם התושב ערירי או סיעודי, כדי שאנשי הרשות יוכלו למקד מראש את אופי הסיוע הדרוש. העירייה אף שילבה את השכבה הזאת עם שכבת מיגון המבנים ברשות, כדי לקבל תמונה מלאה יותר בזמן אמת.
החשש מחיסיון, והתשובה החמקנית
הרשויות שנמנעו מליצור את השכבה הסבירו שמדובר במידע אישי רגיש הדורש הסדרה משפטית וטכנולוגית. המועצה המקומית חצור הגלילית אף פנתה באופן יזום, בפברואר 2024, ללשכה המשפטית של משרד הרווחה בבקשה לקבל אישור להציג את הנתונים באמצעות מספרים סידוריים בלבד, ללא שמות, וגישה מוגבלת רק למנהלת המש"ח. במקום מענה ברור, משרד הרווחה הפנה אותה אל היועץ המשפטי של המועצה עצמה, מה שהשאיר את הסוגיה פתוחה.
מה זה אומר עבורכם
אם אתם אזרח ותיק או אדם עם מוגבלות, כדאי לדעת שהיכולת של הרשות המקומית שלכם לאתר אתכם מהר בשעת חירום תלויה, בין היתר, בקיומו של כלי מיפוי כזה. אפשר לפנות למחלקה לשירותים חברתיים ברשות ולברר אם היא מתחזקת מאגר עדכני עליכם, ולא להניח שהמידע קיים אוטומטית.
המידע כאן הוא מידע כללי בלבד ואינו מהווה ייעוץ אישי. לבירור זכויות בשעת חירום אפשר לפנות לייעוץ חינם בטלפון 03-382-5888.
שאלות נפוצות
מה זו שכבת "אוכלוסיות מיוחדות" במערכת ה-GIS, ולמה היא חשובה בשעת חירום?
שכבת מידע גיאוגרפי המסמנת על גבי מפה היכן גרים אזרחים ותיקים ואנשים עם מוגבלות ברשות המקומית, ומאפשרת לרשות לזהות ולתעדף במהירות מי הכי זקוק לסיוע בשעת חירום, לרבות שילוב עם מידע על מיגון המבנים (עמוד 21).
אילו רשויות מהחמש שנבדקו לא הקימו שכבה כזו עד תחילת המלחמה?
עיריית ראשון לציון והמועצה המקומית חצור הגלילית לא הקימו שכבת מיפוי של אוכלוסיות מיוחדות במערכת ה-GIS שלהן, בניגוד להנחיית משרד הרווחה ממאי 2021 (עמוד 21).
למה רשויות נמנעו מליצור שכבה כזאת אם היא כל כך שימושית?
בשל חשש מחיסיון ורגישות המידע האישי על מטופלי מש"ח. חצור הגלילית אף פנתה ישירות ללשכה המשפטית של משרד הרווחה לקבל הנחיה בנושא, אך הופנתה במקום זאת ליועץ המשפטי של המועצה עצמה (עמוד 22).
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 11.10.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888