שש שנים באיחור, וגם המלחמה לא זירזה: התקנות שאמורות להבטיח לאנשים עם מוגבלות שירותים חיוניים בחירום עדיין לא הושלמו
חוק שוויון זכויות קבע שעד מאי 2018 יותקנו תקנות נגישות לשירותים חיוניים בחירום לאנשים עם מוגבלות. מבקר המדינה מצא שגם אחרי המלחמה הן עדיין לא הושלמו.
עובדות מהירות
- חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות קובע שעל שר הביטחון להתקין, בהדרגה עד מאי 2018, תקנות למימוש הזכות לנגישות במצב חירום. נכון לספטמבר 2024, מועד סיום הביקורת, תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (צרכים קיומיים וחיוניים במצב חירום) עדיין לא הושלמו (עמוד 23).
- טיוטת התקנות עוסקת בהנגשת סל שירותים קיומיים וחיוניים בחירום, ובהם אספקת מים ומזון, איתור מרחב מוגן בבית או אפשרות שהייה ולינה חלופית עם מיגון מתאים, וכן חובה של גופים ציבוריים לספק מידע מותאם לאנשים עם מוגבלות על היערכות והתנהגות בחירום, ושל ספקי שירותים חיוניים כמו הביטוח הלאומי, הבנקים ובנק הדואר למסור מידע חירום, לרבות אילו סניפים נגישים (עמוד 23).
- התקנות נדונו בוועדת העבודה והרווחה של הכנסת לאחרונה באפריל 2022. משרד הביטחון מסר שההליך נדחה בשל בחירות נוספות בסוף 2022, הונח מחדש על שולחן הוועדה ביוני 2023, ולאחר חילופי שר הביטחון הונח שוב בנובמבר 2024, במטרה להביאו לאישור במושב הקיץ 2025 של הכנסת (עמוד 23).
- מבקר המדינה קבע כי חלפו יותר משש שנים מהמועד שקבע החוק (מאי 2018) מבלי שהתקנות הושלמו, וכי גם התמשכות מלחמת חרבות ברזל ביותר משנה, שחידדה את הצורך הדחוף בהיערכות לחירום לאנשים עם מוגבלות, לא זירזה את התקנתן (עמוד 23).
יש חוק, יש מועד יעד שנקבע בו, ובכל זאת התקנות המפורטות שאמורות להוציא אותו לפועל עדיין לא קיימות. זה המצב של תקנות הנגישות לשירותים חיוניים בחירום לאנשים עם מוגבלות, לפי דוח מבקר המדינה מיולי 2025.
החוק קבע מאי 2018, והתקנות עדיין לא הושלמו
חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות קובע שעל שר הביטחון להתקין, בהדרגה עד מאי 2018, תקנות למימוש הזכות לנגישות במצב חירום. נכון למועד סיום הביקורת, בספטמבר 2024, התקנות הללו, שמכונות בדוח "תקנות צרכים חיוניים", עדיין לא הושלמו. כלומר יותר משש שנים אחרי המועד שבו היה אמור החוק להיות ממומש במלואו.
מה בדיוק אמורות התקנות להבטיח
הטיוטה עוסקת בהנגשת סל שירותים קיומיים וחיוניים בשעת חירום: אספקת מים ומזון, דרכים לאתר מרחב מוגן בבית או חלופת שהייה ולינה בתנאים סבירים עם מיגון מתאים מחוץ לבית, חובה של גופים ציבוריים המספקים מידע לציבור לתת מידע ייעודי ומותאם לאנשים עם מוגבלות על היערכות והתנהגות בחירום, וחובה של ספקי שירותים חיוניים, ובהם המוסד לביטוח לאומי, הבנקים ובנק הדואר, למסור מידע בשעת חירום, לרבות אילו מהסניפים הפתוחים לציבור נגישים לאדם עם מוגבלות.
מסע ארוך בין ועדות הכנסת
התקנות נדונו לאחרונה בוועדת העבודה והרווחה של הכנסת באפריל 2022. משרד הביטחון הסביר למבקר המדינה שההליך נדחה בשל מערכת בחירות נוספת בסוף 2022, ושהטיוטה הונחה מחדש על שולחן הוועדה ביוני 2023. לאחר חילופי שר הביטחון בנובמבר 2024, היא הונחה שוב, הפעם במטרה להביאה לאישור במושב הקיץ של הכנסת ב-2025. משרד הביטחון ציין גם שבכוונתו להוסיף במסגרת התקנות נושאים שעלו במהלך המלחמה עצמה, כמו הנגשת מיגוניות (מרחבים מוגנים מאולתרים) והנגשת התראות לאנשים עם מוגבלות בשמיעה.
גם מלחמה אמיתית לא זירזה את התהליך
מבקר המדינה קבע בפירוש שחלפו יותר משש שנים מהמועד שקבע החוק, ושאפילו התמשכות מלחמת חרבות ברזל ביותר משנה, שחידדה בצורה בלתי אמצעית את הצורך הדחוף בהיערכות לחירום עבור אנשים עם מוגבלות, לא זירזה את השלמת התקנות. בהיעדרן, אין הנחיות ברורות המחייבות רשויות מקומיות וגופים ציבוריים בנושא הנגשת שירותים קיומיים וחיוניים בחירום.
מה זה אומר עבורכם
כל עוד התקנות לא הושלמו, אין מנגנון חוקי מחייב שמבטיח לכם, כאדם עם מוגבלות, מידע נגיש ושירותים חיוניים מותאמים בשעת חירום. עד אז, כדאי לברר מראש, באופן עצמאי, מול הביטוח הלאומי, הבנק שלכם והרשות המקומית, מה בדיוק קיים עבורכם היום, ולא להניח שהדבר מוסדר אוטומטית בחוק.
המידע כאן הוא מידע כללי בלבד ואינו מהווה ייעוץ אישי. לבירור זכויות אפשר לפנות לייעוץ חינם בטלפון 03-382-5888.
שאלות נפוצות
מה בדיוק אמורות התקנות החסרות להסדיר עבור אנשים עם מוגבלות בחירום?
סל שירותים קיומיים וחיוניים: אספקת מים ומזון, דרכים לאתר מרחב מוגן בבית או חלופת שהייה עם מיגון, חובת מידע נגיש מגופים ציבוריים על התנהגות בחירום, וחובת גופים כמו הביטוח הלאומי והבנקים למסור מידע, כולל אילו סניפים נגישים (עמוד 23).
כמה זמן איחר משרד הביטחון בהתקנת התקנות?
יותר משש שנים. החוק קבע מועד של מאי 2018, ונכון לספטמבר 2024, מועד סיום הביקורת, התקנות עדיין לא הושלמו, חרף יותר משנה של מלחמה בפועל שבה הצורך בהן התחדד (עמוד 23).
האם נקבע מועד חדש להשלמת התקנות?
משרד הביטחון מסר שהטיוטה הונחה מחדש על שולחן ועדת העבודה והרווחה של הכנסת בנובמבר 2024, במטרה להביאה לאישור במושב הקיץ של הכנסת ב-2025, ושבכוונתו להוסיף בה גם נושאים שעלו במלחמה, כמו הנגשת מיגוניות והנגשת התראות לאנשים עם מוגבלות בשמיעה (עמוד 23).
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 11.10.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888