נגישות דיגיטלית באתרי רשויות מקומיות: 10 הקריטריונים שנבדקו ולוח הציונים המלא
מבקר המדינה בדק 10 קריטריונים בנגישות אתרי שבע רשויות: מסמכים, CAPTCHA וניגודיות נכשלו כמעט בכולן. הלוח המלא וההסברים.
עובדות מהירות
- צוות הביקורת בדק את נגישות אתרי שבע הרשויות המקומיות לפי 10 קריטריונים עיקריים (תוכן קריא, פוקוס נראה לעין, דילוג לתוכן מרכזי, תפריט ניווט, שדה חיפוש, הצהרת נגישות, מסמכים מונגשים, CAPTCHA, מנגנון עצירת וידאו ורמת ניגודיות), ביחס לארבעה סוגי מוגבלות: ראייה, שמיעה, קוגניציה ומוטוריקה (עמוד 52).
- בתפריט הניווט העליון של אתרי עיריית יוקנעם עילית, עיריית נהרייה, עיריית עראבה והמועצה האזורית מרום הגליל נמצא כי התפריט מסתיר את תוכן הדף או המידע שמאחוריו, ממצא שתועד בצילומי מסך מ-19.11.23 (עמוד 55).
- באתרי כל שבע הרשויות שנבדקו נמצא כי המסמכים המפורסמים באתר (בבדיקה באמצעות Adobe Acrobat) אינם מונגשים כנדרש בתקן הישראלי 5568 חלק 2 (עמוד 58).
- מנגנון CAPTCHA נמצא בלתי נגיש באתרי חמש מתוך שבע הרשויות (אלעד, יוקנעם עילית, נהרייה, עראבה ומרום הגליל), ורמת הניגודיות בין הטקסט לרקע נמצאה לא תקינה בכל שבע הרשויות שנבדקו, ללא יוצא מן הכלל (עמוד 59).
- בלוח הציונים הסופי, עיריית כפר סבא קיבלה את הציון הגבוה ביותר, 8 מתוך 10 (רמה תקינה), ועיריית עראבה את הציון הנמוך ביותר, 2 מתוך 10; בכ-71% מהרשויות (חמש מתוך שבע: אלעד, יוקנעם עילית, נהרייה, עראבה ומרום הגליל) נגישות השירות הדיגיטלי הייתה ברמה נמוכה (עמוד 60).
הרבה מהקשר בין תושב לרשות המקומית שלו עובר היום דרך אתר האינטרנט: תשלום ארנונה, רישום לגני ילדים, רישוי עסקים, פרסום עדכוני חירום. מבקר המדינה בדק כמה מהאתרים האלה נגישים בפועל לאנשים עם מוגבלות בשבע רשויות מקומיות, ותוצאות הבדיקה מציגות תמונה קשה.
10 קריטריונים, ארבעה סוגי מוגבלות
הבדיקה נעשתה לפי עשרה קריטריונים עיקריים: תוכן אתר קריא, פוקוס נראה לעין, אפשרות דילוג לתוכן מרכזי, תפריט ניווט היררכי ומסודר, שדה חיפוש מלל חופשי, הצהרת נגישות, מסמכים מונגשים, שימוש במנגנון CAPTCHA, מנגנון עצירה לסרטון וידאו או רקע מתחלף ורמת ניגודיות. הבדיקה התייחסה לארבעה סוגי מוגבלות עיקריים: ראייה, שמיעה, קוגניציה ומוטוריקה (עמוד 52).
תפריט ניווט שמסתיר תוכן
אחד הממצאים המוחשיים ביותר: באתרי עיריית יוקנעם עילית, עיריית נהרייה, עיריית עראבה והמועצה האזורית מרום הגליל, מבנה התפריט העליון פשוט מסתיר את תוכן הדף או את המידע שמאחוריו. צוות הביקורת תיעד את זה בצילומי מסך מ-19 בנובמבר 2023 (עמוד 55).
מסמכים, CAPTCHA וניגודיות: הכשלים החוזרים בכל הרשויות
שלושה קריטריונים בלטו במיוחד לרעה כי הם נכשלו כמעט בכל מקום. באתרי כל שבע הרשויות שנבדקו, המסמכים המפורסמים לא הונגשו כנדרש בתקן הישראלי 5568 חלק 2, כפי שנבדק באמצעות תוכנת Adobe Acrobat (עמוד 58). מנגנון CAPTCHA, שנועד להבחין בין בני אדם למחשבים, נמצא באתרי חמש מתוך שבע הרשויות (אלעד, יוקנעם עילית, נהרייה, עראבה ומרום הגליל) ואינו נגיש לאנשים עם מוגבלות. ורמת הניגודיות בין הטקסט לרקע, שצריכה להיות לפחות 4.5 ל-1 עבור טקסט רגיל ו-3 ל-1 עבור טקסט גדול, נמצאה לא תקינה בכל שבע הרשויות ללא יוצא מן הכלל (עמוד 59).
לוח הציונים המלא
מבקר המדינה ריכז את כל הממצאים בלוח ציונים משוכלל מתוך 10. עיריית כפר סבא קיבלה את הציון הגבוה ביותר, 8 מתוך 10, וסווגה ברמה תקינה. המועצה האזורית דרום השרון קיבלה 7 מתוך 10, רמה סבירה. כל שאר הרשויות נמצאו ברמה נמוכה: עיריית אלעד 5 מתוך 10, עיריית נהרייה 4.5 מתוך 10, עיריית יוקנעם עילית 3.5 מתוך 10, המועצה האזורית מרום הגליל 3 מתוך 10, ועיריית עראבה בתחתית הטבלה עם 2 מתוך 10 בלבד. במילים אחרות, בכ-71% מהרשויות שנבדקו נגישות השירות הדיגיטלי הייתה ברמה נמוכה (עמוד 60).
מה אפשר לעשות
אם נתקלתם באתר עירייה או מועצה שלא נגיש לכם, לרשות יש חובה לפרסם הצהרת נגישות עם פרטי רכז הנגישות שאליו אפשר לפנות. אם אין מענה בזמן סביר, אפשר להעביר תלונה לנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, שמוסמכת לדרוש תיקון ואף להוציא צו נגישות.
שאלות נפוצות
מה זו רמת AA בנגישות אתרים, ולמה זו הרמה שמחייבת בישראל?
יש שלוש רמות נגישות לאתרי אינטרנט: A (הבסיסית ביותר), AA (הרמה המקובלת ברוב מדינות העולם) ו-AAA (הגבוהה ביותר). בישראל החוק מחייב אתרי מרשתת של רשות ציבורית לעמוד ברמה AA, כלומר גם בקריטריונים של רמה A וגם באלה של רמה AA.
גיליתי שאתר של רשות מקומית לא נגיש לי, מה אפשר לעשות?
כל אתר של רשות ציבורית חייב לפרסם הצהרת נגישות במקום בולט, ובה פרטי התקשרות עם רכז הנגישות של הרשות. אפשר לפנות אליו ולדרוש תיקון, ואם אין מענה תוך זמן סביר אפשר להגיש תלונה לנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות.
האם רשות שקיבלה הודעה על ליקוי נגישות באתר שלה יכולה להימנע מקנס אם היא מתקנת מהר?
כן, לפי תקנות הנגישות לשירות, אם נשלחה לגוף החייב הודעה הדורשת תיקון, יש לו אפשרות לתקן תוך 60 יום מבלי שהסטייה תיחשב הפרה של התקנות באותה תקופה.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 12.09.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888