57% מאתרי הממשל לא עומדים בדרישות הנגישות לאנשים עם מוגבלות, מצא מבקר המדינה
סקר של מבקר המדינה בקרב 23 גופי ממשל מגלה שרוב אתרי הממשל לא עומדים בדרישות הנגישות: מסמכים, טפסים וסרטונים שלא הונגשו לאנשים עם מוגבלות.
עובדות מהירות
- בסקר שעשה משרד מבקר המדינה באוגוסט עד אוקטובר 2022 בקרב 23 גופי ממשל, נמצא כי אתרי המרשתת של 13 מהם (57%) אינם עומדים בדרישות הנגישות כדין, מכיוון שהגופים הנגישו רק חלק מהרכיבים שהיו מחויבים להנגיש.
- באתרי המרשתת של 12 מתוך 23 הגופים (52%) לא כל המסמכים שחובה להנגיש לפי החוק אכן הונגשו, ואצל 6 מתוך 22 הגופים בעלי טפסים מקוונים (כ-27%) רק חלק מהטפסים המקוונים הונגשו.
- בבדיקה ישירה שערך משרד מבקר המדינה, ולא רק באמצעות סקר עצמי שמילאו הגופים, ב-15 אתרי מרשתת של גופי ממשל שונים, בכולם נמצאו פרטי מידע או שירותים שלא הונגשו לאנשים עם מוגבלות, ובהם אתרי המוסד לביטוח לאומי, הכנסת, משטרת ישראל, ואתר אגף שיקום נכים במשרד הביטחון.
- 3 מתוך 23 גופי הממשל שנסקרו (13%), משרד הפנים, המשרד לשירותי דת וועדת הבחירות המרכזית, מסרו כי לא מינו כלל רכז נגישות, בניגוד לחובה החוקית המוטלת על כל גוף שנותן שירות לציבור ומעסיק 25 עובדים לפחות.
- אף שכ-17% מאוכלוסיית ישראל הם אנשים עם מוגבלות, היחידה לשיפור השירות הממשלתי במערך הדיגיטל הלאומי לא מדדה את איכות השירות הממשלתי הדיגיטלי מבחינת נגישותו לאנשים עם מוגבלות, ולכן אין על כך מידע בדוחות השנתיים שהיא מפרסמת לציבור.
הזמנתם תור, מילאתם טופס או חיפשתם מידע באתר ממשלתי, ומשהו פשוט לא עבד עם תוכנת ההקראה או בלי עכבר? אתם לא לבד. דוח מבקר המדינה על הנגשת שירותי ממשל בעידן הדיגיטלי, שפורסם במאי 2023 כחלק מדוח סייבר ומערכות מידע, בדק לראשונה בהיקף רחב עד כמה אתרי הממשל בישראל נגישים בפועל לאנשים עם מוגבלות, ומצא פער משמעותי בין מה שהחוק מחייב לבין המציאות בשטח.
הסקר: 57% מהאתרים לא עומדים בדרישות
משרד מבקר המדינה שלח שאלון ממוחשב ל-26 גופי ממשל, ו-23 מהם השיבו עד סוף אוקטובר 2022. כל גוף נשאל שאלה כללית, האם אתר המרשתת שלו נגיש לאנשים עם מוגבלות, ולצדה שאלות פרטניות על נגישותם של רכיבים שונים באתר. התוצאה: מבין 23 אתרי המרשתת, 13 (57%) אינם עומדים בדרישות הנגישות כדין, מכיוון שהגופים עצמם דיווחו כי הנגישו רק חלק מהרכיבים שהיו מחויבים להנגיש. חשוב להבין שהמדובר בדיווח עצמי של הגופים, לאחר תיקון תשובות שלא התיישבו זו עם זו, כך שהתמונה בפועל עלולה להיות אפילו פחות ורודה.
מסמכים, טפסים וסרטונים: איפה בדיוק הבעיה
הפירוט לפי סוגי רכיבים חושף איפה החולשות מרוכזות. באתרי המרשתת של 12 מתוך 23 הגופים (52%) לא כל המסמכים שחובה להנגיש לפי החוק, כל מסמך שהוכן מאוקטובר 2017 ועלה לאתר, אכן הונגשו: תשעה גופים דיווחו על הנגשה חלקית בלבד, ושניים ציינו שלא הנגישו מסמכים כלל. בתחום הטפסים המקוונים, מתוך 22 גופים שיש להם טפסים כאלה, שישה (כ-27%) הנגישו רק חלק מהטפסים ומסמכי ההסבר הנלווים להם, וגוף אחד לא ביצע הנגשה של טפסים מקוונים כלל. גם הנגשת רכיבים ויזואליים וסרטונים עם דיבור, שדורשת מלל חלופי לתמונות וכתוביות מסונכרנות, לא הושלמה אצל כחמישית מהגופים.
מה מצא מבקר המדינה כשבדק בעצמו
מעבר לסקר העצמי, משרד מבקר המדינה ביצע גם בדיקה ישירה ב-15 אתרי מרשתת של גופי ממשל שונים, ובכולם, ללא יוצא מן הכלל, נמצאו פרטי מידע או שירותים שלא הונגשו. בין הגופים שבאתריהם נמצאו ליקויים: המוסד לביטוח לאומי, המשרד לשירותי דת, הנהלת בתי המשפט (אתר נט המשפט ואתר בית המשפט העליון), ועדת הבחירות המרכזית, כנסת ישראל, משטרת ישראל, משרד הביטחון (אתר המרשתת של אגף שיקום נכים), משרד הבריאות (אתר המרשתת כל הבריאות), משרד הפנים, צה"ל (אתר המרשתת של יחידת מיטב), רשות האוכלוסין וההגירה, רשות האכיפה והגבייה, רשות הטבע והגנים ושירות התעסוקה. גם 16 מדפי השירות הנצפים ביותר על ידי הציבור נבדקו, ובכל אחד מהם נמצאו פרטים שלא הונגשו כנדרש.
13% מהגופים בלי רכז נגישות בכלל
לצד בעיות ברמת האתר, נמצא כשל בסיסי יותר: החוק מחייב כל גוף שנותן שירות לציבור ומעסיק 25 עובדים לפחות למנות רכז נגישות מבין עובדיו, שתפקידו לתת לגוף ייעוץ והדרכה בנושא ולשמש כתובת לפניות הציבור. מתוך 23 גופי הממשל שהשיבו לסקר, שלושה (13%), משרד הפנים, המשרד לשירותי דת וועדת הבחירות המרכזית, ציינו כי לא מינו רכז נגישות כלל. לאחר הביקורת עדכנו חלק מהגופים כי פעלו לאיוש התפקיד.
הפער שלא נמדד: 17% מהאוכלוסייה בלי נתונים
נקודה שממחישה עד כמה הנושא נותר מחוץ לרדאר: אף שכ-17% מאוכלוסיית ישראל הם אנשים עם מוגבלות, היחידה לשיפור השירות הממשלתי לציבור, שפועלת במערך הדיגיטל הלאומי, לא מדדה את איכות השירות הממשלתי הדיגיטלי הניתן לציבור מבחינת נגישותו לאנשים עם מוגבלות. כתוצאה מכך, אי אפשר למצוא נתונים בנושא בדוחות השנתיים שהיחידה מפרסמת לציבור, כך שגם הממשלה עצמה לא עוקבת באופן שיטתי אחרי המצב.
מה עושים אם נתקלתם באתר לא נגיש
אם ניסיתם להשתמש באתר ממשלתי ונתקלתם בקובץ שתוכנת ההקראה לא מזהה, טופס שלא ניתן למלא במקלדת, או סרטון בלי כתוביות, הצעד הראשון הוא לפנות לרכז הנגישות של אותו גוף, שפרטיו אמורים להופיע בהצהרת הנגישות באתר. אם אין מענה או שהבעיה לא נפתרת, אפשר לפנות לנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות במשרד המשפטים, שמוסמכת לפקח על עמידת הגופים הממשלתיים בחובות הנגישות ולפעול לאכיפתן.
לסיכום
- בסקר בקרב 23 גופי ממשל, 13 (57%) דיווחו על אתר שאינו עומד במלוא דרישות הנגישות.
- 52% מהגופים לא הנגישו את כל המסמכים הנדרשים, וכ-27% מבעלי טפסים מקוונים הנגישו רק חלק מהם.
- בבדיקה ישירה של מבקר המדינה ב-15 אתרים, בכולם נמצאו פרטים שלא הונגשו, ובהם אתרי ביטוח לאומי, הכנסת ואגף שיקום נכים.
- 13% מהגופים לא מינו רכז נגישות כלל, בניגוד לחובה החוקית.
- למרות ש-17% מהאוכלוסייה הם אנשים עם מוגבלות, איכות הנגישות הדיגיטלית לאנשים עם מוגבלות כלל לא נמדדת באופן שוטף על ידי הממשלה.
שאלות נפוצות
איך יודעים אם אתר ממשלתי מסוים נגיש?
באתר אמורה להיות הצהרת נגישות שמפרטת את מצב ההנגשה. עם זאת, דוח מבקר המדינה מראה שגם גופים שהצהירו כי אתרם נגיש דיווחו, כשנשאלו על רכיבים ספציפיים כמו מסמכים או טפסים, שחלקם לא הונגשו בפועל.
מה עושים אם נתקלתם במסמך, טופס או סרטון ממשלתי שלא נגיש?
אפשר לפנות לרכז הנגישות של הגוף הממשלתי, ואם אין מענה, להגיש תלונה או שאילתה לנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות במשרד המשפטים, שמוסמכת לפקח ולאכוף.
אילו גופי ממשל נבדקו בדוח?
הסקר כלל 23 גופים, בהם המוסד לביטוח לאומי, משרדי ממשלה, רשויות ואגפים שונים. בנוסף ביצע מבקר המדינה בדיקה ישירה ב-15 אתרי מרשתת, ובהם אתר אגף שיקום נכים במשרד הביטחון ואתר יחידת מיטב בצה"ל.
אם אין רכז נגישות בגוף ממשלתי שאני פונה אליו, זו הפרה?
כן. חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות מחייב כל גוף שנותן שירות לציבור ומעסיק 25 עובדים לפחות למנות ולהכשיר רכז נגישות, ואי מינויו הוא הפרה של דרישות החוק.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 20.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888