45% מהרשויות המקומיות שאינן מאוגדות באשכול נטולות כל מסגרת דיור לאנשים עם מוגבלות
מבקר המדינה מיפה את היצע מסגרות הדיור באשכולות רשויות ובערים גדולות ומצא פערים גיאוגרפיים חריפים
עובדות מהירות
- בשנת 2023 פועלים בישראל 12 אשכולות רשויות מקומיות, המאגדים 198 רשויות מקומיות, בעיקר בצפון הארץ, ביהודה ושומרון ובדרום; 63 רשויות מקומיות נוספות, ובהן הערים הגדולות שבהן מתגוררת כ-60% מאוכלוסיית המדינה, לא התאגדו בשום אשכול (עמוד 50 בדוח).
- בארבעה מתוך 12 האשכולות, אשכולות דרום הארץ (הנגב המזרחי, הנגב המערבי ושורק דרומי) ואשכול יהודה ושומרון, היו בשנת 2022 רק שלושה מתוך ארבעת סוגי מסגרות הדיור (מעון, הוסטל, דירה וסביבה תומכת); בשני אשכולות מתוכם, שורק דרומי ויהודה ושומרון, אין כלל מסגרות דיור מסוג דירות, כך שלאנשים עם מוגבלות מאשכולות אלו אין אפשרות לגור בדירה בסביבתם הגיאוגרפית (עמוד 51 בדוח).
- בקרוב למחצית, 45%, מהרשויות המקומיות הלא מאוגדות באשכול לא הייתה בשנת 2022 שום מסגרת דיור לאנשים עם מוגבלות, ובהן שש ערים גדולות שבהן גרים כ-800,000 איש; רק ב-15% מהרשויות הלא מאוגדות נמצא רצף מלא של כל ארבע מסגרות הדיור (עמוד 52 בדוח).
- שירותי סביבה תומכת חסרים ביותר משליש, 38%, מכלל הרשויות המקומיות בישראל, וברשויות אלו גרה כחמישית, 22%, מאוכלוסיית המדינה (עמוד 52 בדוח).
כדי שאדם עם מוגבלות יוכל לעבור ממסגרת דיור אחת למסגרת מתאימה יותר, מעון להוסטל, הוסטל לדירה, ולבסוף אולי לסביבה תומכת בקהילה, נדרש שהיצע מגוון של מסגרות יתקיים ברשות המקומית שלו או בסביבתה הגיאוגרפית. דוח מבקר המדינה מיולי 2024 מיפה לראשונה את ההיצע הזה בכל הארץ, ומצא פערים גיאוגרפיים משמעותיים.
אשכולות רשויות: פערים בין אזורים
בישראל פועלים 12 אשכולות רשויות מקומיות, איגודים שהוקמו לעודד פיתוח אזורי ושיתופי פעולה, המאגדים יחד 198 רשויות מקומיות, בעיקר באזורי הצפון, יהודה ושומרון והדרום. עוד 63 רשויות מקומיות, ובהן הערים הגדולות שבהן מתגוררת כ-60% מאוכלוסיית המדינה, כלל לא התאגדו בשום אשכול.
צוות הביקורת בדק כמה מתוך ארבעת סוגי מסגרות הדיור לאנשים עם מוגבלות (מעון, הוסטל, דירה וסביבה תומכת) קיימים בכל אשכול. נמצא כי בארבעה מתוך 12 האשכולות, שלושת אשכולות דרום הארץ (הנגב המזרחי, הנגב המערבי ושורק דרומי) ואשכול יהודה ושומרון, קיימים רק שלושה מתוך ארבעת הסוגים. בשני אשכולות מתוכם, שורק דרומי ויהודה ושומרון, אין כלל מסגרות דיור מסוג דירות, כלומר לאדם עם מוגבלות באזורים אלה אין אפשרות לגור בדירה משלו בסביבתו הגיאוגרפית, אלא רק במסגרות מוסדיות יותר.
כמעט מחצית מהרשויות הלא מאוגדות בלי שום מסגרת
המצב חמור עוד יותר ברשויות המקומיות שלא מאוגדות באשכול. בקרוב למחצית מהן, 45%, לא הייתה בשנת 2022 אף מסגרת דיור אחת לאנשים עם מוגבלות, ובהן שש ערים גדולות שבהן גרים יחד כ-800,000 איש. רק ב-15% מהרשויות הלא מאוגדות נמצא רצף מלא של כל ארבע מסגרות הדיור, המאפשר לאדם לעבור בין מסגרות בקרבת ביתו לפי צרכיו המשתנים.
שירותי סביבה תומכת, שהיא המסגרת הקרובה ביותר לחיים עצמאיים בקהילה, חסרים ביותר משליש, 38%, מכלל הרשויות המקומיות בישראל, שבהן גרה כחמישית, 22%, מאוכלוסיית המדינה. מבקר המדינה המליץ כי משרד הרווחה ימפה את מסגרות הדיור ברשויות המקומיות ויפעל ליצירת רצף מסגרות בפיזור גיאוגרפי, בהתאם לצורכי האנשים עם מוגבלות המתגוררים בהן.
מה זה אומר עבורכם
אם אתם מתגוררים באזור שאינו מאוגד באשכול רשויות, או באשכול דרום הארץ או יהודה ושומרון, כדאי לבדוק מראש מול המש"ח ברשות המקומית שלכם אילו סוגי מסגרות דיור קיימים בפועל בסביבתכם, שכן ייתכן שמסגרת מסוימת, בפרט דיור בדירה או סביבה תומכת, פשוט אינה זמינה באזור ותצטרכו לשקול מעבר לאזור אחר.
שאלות נפוצות
מהו "אשכול רשויות מקומיות" ולמה זה חשוב לדיור לאנשים עם מוגבלות?
אשכול רשויות מקומיות הוא איגוד רשויות שהוקם לעודד פיתוח אזורי ושיתופי פעולה, ובהם בתחום הרווחה. כדי לאפשר לאדם עם מוגבלות לעבור בין סוגי מסגרות דיור שונים (מעון, הוסטל, דירה, סביבה תומכת) נדרש שהיצע כזה יתקיים באזור מגוריו, ומבקר המדינה בדק אם זה קיים בפועל בכל אשכול (עמוד 50 בדוח).
האם לערים הגדולות שאינן מאוגדות באשכול יש מסגרות דיור לאנשים עם מוגבלות?
לא בהכרח. הביקורת מצאה ששש ערים גדולות שבהן גרים כ-800,000 איש, מתוך הרשויות הלא מאוגדות, לא היה בהן ב-2022 שום מסגרת דיור לאנשים עם מוגבלות (עמוד 52 בדוח).
מהו שירות "סביבה תומכת" וכמה נפוץ המחסור בו?
סביבה תומכת היא אחת מארבע סוגי מסגרות הדיור לאנשים עם מוגבלות שבדק מבקר המדינה, לצד מעון, הוסטל ודירה. שירות זה חסר ביותר משליש, 38%, מכלל הרשויות המקומיות בישראל, שבהן גרה כחמישית מאוכלוסיית המדינה (עמוד 52 בדוח).
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 12.09.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888