פי שלושה בתקציב לתיק מוגבלות: הפער בין בני ברק לכפר כנא שמצא מבקר המדינה
התקציב השנתי הממוצע לתיק בתחום המוגבלות נע בין 12 ל-39 אלף שקל בין רשויות, גם כשמדובר באותו אשכול חברתי-כלכלי.
עובדות מהירות
- לפי דוח מבקר המדינה 2023, משרד הרווחה מממן 75% מעלות השירותים שמספק המש"ח למקבל השירות, והרשות המקומית מממנת 25% הנותרים (מימון תואם), כאשר מועצת אל-קסום קיבלה פטור ואינה נדרשת לתשלום מימון תואם כלל (עמ׳ 454 עד 455).
- התקציב השנתי הממוצע לתיק בתחום המוגבלות שקיבלה כל רשות ממשרד הרווחה ב-2020 היה כ-39,000 שקל בבני ברק לעומת כ-12,000 שקל בכפר כנא, אף ששתי הרשויות מדורגות באותו אשכול חברתי-כלכלי (2) (עמ׳ 456).
- אופקים, המדורגת באשכול פריפריאלי זהה לזה של אל-קסום (אשכול 3), תוקצבה בממוצע כ-26,000 שקל לתיק, פי שניים מהתקציב הממוצע לתיק באל-קסום (כ-13,000 שקל) (עמ׳ 456).
- בכל שש הרשויות שנבדקו שיעור ההוצאות הכספיות עבור טיפול באנשים עם מוגבלות מסך ההוצאות בתחום הרווחה נע בין 36% ל-56%, כאשר ברשויות באשכול פריפריאלי נמוך (אופקים, כפר כנא ואל-קסום) השיעור נמוך יותר (36% עד 40%) לעומת רשויות באשכול בינוני עד גבוה (44% עד 56%), זאת אף ששיעור האנשים עם מוגבלות מכלל האוכלוסייה גבוה יותר דווקא באותן רשויות (עמ׳ 455).
כמה שקלים מקבלת המחלקה לשירותים חברתיים מהמדינה בשביל לטפל בתיק אחד של אדם עם מוגבלות? התשובה, כפי שעולה מדוח מבקר המדינה 2023 על השירותים שמספקות הרשויות המקומיות לאנשים עם מוגבלות, תלויה מאוד באיזו רשות מדובר, ולא תמיד מסיבות שקשורות לצרכים בפועל.
איך בנוי המימון
ברוב הרשויות פועל מנגנון שנקרא מימון תואם: משרד הרווחה מממן 75% מעלות השירות שמספקת המחלקה לשירותים חברתיים למקבל שירות עם מוגבלות, והרשות המקומית משלימה 25% הנותרים מתקציבה. הדוח מציין שמועצת אל-קסום קיבלה חריג ואינה נדרשת לתשלום מימון תואם כלל, כלומר היא מקבלת מימון מלא ממשרד הרווחה עבור שירותי הרווחה שהיא מספקת.
פערים בין רשויות באותו דירוג
הדוח בדק את התקציב השנתי הממוצע שקיבלה כל אחת מהרשויות הנבדקות עבור כל תיק בתחום המוגבלות, והשווה בין רשויות לפי אשכול חברתי-כלכלי ואשכול פריפריאליות. הממצא הבולט: בני ברק וכפר כנא מדורגות באותו אשכול חברתי-כלכלי (אשכול 2), אך כל תיק בתחום המוגבלות בבני ברק קיבל ממשרד הרווחה תקציב גדול פי שלושה ויותר (כ-39,000 שקל) מהתקציב הממוצע לתיק בכפר כנא (כ-12,000 שקל). באופן דומה, אופקים, המדורגת באותו אשכול פריפריאלי כמו אל-קסום (אשכול 3), מתוקצבת בממוצע פי שניים לתיק (כ-26,000 שקל) לעומת אל-קסום (כ-13,000 שקל).
נטל גבוה יותר על רשויות בפריפריה
מעבר לתקציב שמגיע ממשרד הרווחה, הדוח בדק גם איזה חלק מתקציב הרווחה של הרשות עצמה מופנה לטיפול באנשים עם מוגבלות. בכל שש הרשויות שנבדקו, השיעור נע בין 36% ל-56% מסך ההוצאות בתחום הרווחה. אלא שברשויות המדורגות באשכול פריפריאלי נמוך, אופקים, כפר כנא ואל-קסום, השיעור נמוך יותר (36% עד 40%) לעומת רשויות באשכול בינוני עד גבוה (44% עד 56%). הדוח מציין שהפער הזה קיים אף ששיעור האנשים עם מוגבלות מכלל האוכלוסייה גבוה יותר דווקא באותן רשויות פריפריאליות, כלומר הן נדרשות להוציא יחסית פחות על אוכלוסייה יחסית גדולה יותר.
מה ממליץ הדוח
מבקר המדינה המליץ שמשרד הרווחה ייתן את דעתו על הפערים בתקצוב הרשויות ביחס לפלח האוכלוסייה, לאשכול החברתי-כלכלי ולאשכול הפריפריאלי שאליהם הן משתייכות, ויפעל לצמצום פערים אלה.
שאלות נפוצות
מה זה "מימון תואם" בשירותי הרווחה למוגבלות?
זהו מנגנון שבו משרד הרווחה מממן 75% מעלות השירות למקבל שירות עם מוגבלות במחלקה לשירותים חברתיים, והרשות המקומית מוסיפה 25% מתקציבה. יש רשויות, כמו אל-קסום לפי הדוח, שמקבלות פטור ומימון מלא ממשרד הרווחה.
האם התקציב לתיק אמור להיות זהה בין רשויות?
הדוח לא קבע נוסחה אחידה שהופרה, אלא הצביע על כך שהפערים הקיימים בפועל בין רשויות, כולל רשויות באותו אשכול חברתי-כלכלי או פריפריאלי, אינם מוסברים דיים, וממליץ למשרד הרווחה לתת את דעתו על הפערים הללו ולפעול לצמצומם.
לאן פונים כדי לברר על תקציב שירותי המוגבלות ברשות מסוימת?
ניתן לפנות למחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית או למחוז הרלוונטי של משרד הרווחה. רשימת המחלקות לשירותים חברתיים מפורסמת באתר משרד הרווחה.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 31.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888