פערי מיגון לאנשים עם מוגבלות ולאזרחים ותיקים במלחמה: הנתונים מחמש רשויות
ביקורת מבקר המדינה על טיפול רשויות מקומיות באוכלוסיות מיוחדות בשעת חירום מגלה שחלק מהרשויות כלל לא מיפו כמה תושבים עם מוגבלות ואזרחים ותיקים חסרי מיגון מתאים.
עובדות מהירות
- עיריית באר שבע מסרה למבקר המדינה שלא מיפתה את פערי המיגון בקרב האוכלוסיות המיוחדות בתחומה, אך העריכה שבכ-20% מהן קיימים פערים כאלה. לפי נתוני המוקד העירוני, בחודשים אוקטובר-נובמבר 2023 התקבלו כ-268 פניות בנושא מיגון, והעירייה פינתה שתי משפחות של אנשים עם מוגבלות מורכבת שלא יכלו להישאר בבתיהן בשל פערי מיגון.
- עיריית בת ים מסרה שכלל לא בדקה את נושא המיגון בקרב האוכלוסיות המיוחדות בעת יצירת הקשר עמן במהלך המלחמה.
- עיריית נהריה בדקה את נושא המיגון בקרב האוכלוסיות המיוחדות ומצאה פערים אצל 10% עד 12% מהן, אך לא ערכה רישום מדויק של הפערים.
- עיריית ראשון לציון מיפתה את הפערים במדויק: נמצא כי לכ-200 אנשים עם מוגבלות ואזרחים ותיקים בעיר אין מיגון כלל, ובנוסף נמצא חוסר במיגון ל-723 מתוך 6,354 חצר"מים (חולים עם צרכים רפואיים מיוחדים) בעיר ול-43 מתוך 432 תושבים ללא עורף משפחתי עם תלות גבוהה בזולת. בבדיקה רחבה יותר של כלל התושבים נמצא של-15,441 בתי אב בעיר, כ-17%, לא היה מיגון.
- המועצה המקומית חצור הגלילית בדקה את פערי המיגון בקרב האוכלוסיות המיוחדות ומצאה כי ל-874 תושבים לא היה מיגון מתאים, בין אם ללא מיגון כלל ובין אם ללא מיגון מותאם ונגיש.
כשמתחילה מלחמה, השאלה הראשונה שרבים שואלים היא איפה יש מרחב מוגן. עבור אדם המתנייד בכיסא גלגלים, אדם המתקשה ללכת מרחקים, או אזרח ותיק שגר לבד, השאלה הזאת מורכבת הרבה יותר: לא כל מרחב מוגן נגיש, ולא כל בית מצויד בממ"ד. דוח מבקר המדינה מיולי 2025 על טיפול רשויות מקומיות באוכלוסיות מיוחדות בשעת חירום בדק חמש רשויות מקומיות, ומצא פערים גדולים ביניהן, לא רק בהיקף הבעיה עצמה, אלא גם ביכולת שלהן בכלל לדעת כמה תושבים נמצאים במצב הזה.
שתי רשויות שכלל לא מיפו את הבעיה
עיריית באר שבע מסרה לצוות הביקורת שהיא לא מיפתה את פערי המיגון בקרב האוכלוסיות המיוחדות בתחומה, והסתפקה בהערכה גסה של כ-20% מהן. לפי נתוני המוקד העירוני, בחודשים אוקטובר-נובמבר 2023 בלבד התקבלו כ-268 פניות בנושא מיגון, מה שמעיד על היקף אמיתי של מצוקה, גם בלי מיפוי שיטתי. העירייה כן פינתה שתי משפחות של אנשים עם מוגבלות מורכבת שלא יכלו להישאר בבתיהן. עיריית בת ים הלכה צעד אחורה יותר: היא מסרה שכלל לא בדקה את נושא המיגון כשיצרה קשר עם האוכלוסיות המיוחדות בתחילת המלחמה.
נהריה: בדיקה בלי רישום מדויק
עיריית נהריה כן בדקה את נושא המיגון בקרב האוכלוסיות המיוחדות בתחומה, ומצאה פערים אצל 10% עד 12% מהן, אך לא ערכה רישום מדויק שמאפשר לדעת בדיוק על מי מדובר. העירייה כן פינתה במקרים בודדים תושבים למסגרת חלופית במימון משרד הרווחה, והציבה מיגונית בכניסה לאחד ממועדוני הגמלאים בעיר. ביולי 2024 החלה העירייה גם בבניית מרחב מוגן מוסדי במרכז יום לאזרחים ותיקים, בעלות של 251,199 שקל בתוספת מע"ם.
ראשון לציון וחצור הגלילית: המספרים המדויקים
שתי הרשויות היחידות שערכו מיפוי מדויק היו עיריית ראשון לציון והמועצה המקומית חצור הגלילית. בראשון לציון נמצא כי לכ-200 אנשים עם מוגבלות ואזרחים ותיקים בעיר אין מיגון כלל, כלומר אין להם ממ"ד או מקלט והם מתגוררים רחוק ממקלט ציבורי. מיפוי נוסף שערכה העירייה בינואר 2024 גילה חוסר במיגון גם ל-723 מתוך 6,354 חצר"מים בעיר (חולים עם צרכים רפואיים מיוחדים), ול-43 מתוך 432 תושבים ללא עורף משפחתי עם תלות גבוהה בזולת, המיועדים לפינוי מוקדם בעת הצורך. העירייה בדקה גם את פערי המיגון בקרב כלל תושבי העיר ומצאה של-15,441 בתי אב, כ-17% מכלל בתי האב בעיר, לא היה מיגון. במועצה המקומית חצור הגלילית נמצא כי ל-874 תושבים לא היה מיגון מתאים, בין אם ללא מיגון כלל ובין אם עם מיגון שאינו מותאם או נגיש עבורם. המועצה גם פינתה שלושה אזרחים ותיקים סיעודיים לבתי אבות, במימון משרד הרווחה.
מה שעולה משיתוף הציבור
מעבר לבדיקה בחמש הרשויות, במסגרת סקר ציבור ארצי לא מייצג שערך מבקר המדינה, עלו מהמשיבים תלונות חוזרות על מענה לקוי בנוגע לפערי מיגון, והודגש הצורך הייחודי של אוכלוסיות מיוחדות במרחבים מוגנים נגישים ובאמצעי התגוננות מותאמים. אחד המשיבים כתב במפורש שאין לו נגישות "לא במלחמה ולא כשאין מלחמה", ואחר קרא לחייב הצבת מיגוניות נגישות ומיגון בתים של אזרחים ותיקים.
מה זה אומר עבורכם
אם אתם או קרוב משפחה שלכם עם מוגבלות או אזרח ותיק, וידוע לכם שאין ליד ביתכם מרחב מוגן נגיש, אל תניחו שהרשות המקומית שלכם כבר יודעת על כך, בייחוד לאור הממצא שחלק מהרשויות שנבדקו כלל לא מיפו את הנושא. מומלץ לפנות באופן יזום למחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית ולוודא שהפרטים שלכם, כולל הצורך הספציפי במיגון נגיש, מתועדים אצלה.
שאלות נפוצות
אילו רשויות בכלל בדקו את פערי המיגון של אוכלוסיות מיוחדות בתחומן?
לפי הביקורת, עיריית ראשון לציון והמועצה המקומית חצור הגלילית בדקו את הנושא וערכו רישום מדויק של הפערים. עיריית נהריה בדקה אך לא ערכה רישום מדויק. עיריית באר שבע לא מיפתה את הפערים אך העריכה שיעור גס. עיריית בת ים לא בדקה את הנושא כלל.
כמה תושבים בסך הכול נמצאו ללא מיגון מתאים ברשויות שנבדקו?
המספרים המדויקים שנמצאו: כ-200 תושבים בראשון לציון (בנוסף ל-723 חצר"מים ו-43 תושבים ללא עורף משפחתי מתוך אותה בדיקה), ו-874 תושבים בחצור הגלילית. בבאר שבע ובנהריה לא נערך רישום מדויק, אלא רק הערכות של כ-20% וכ-10% עד 12% בהתאמה.
מה ממליץ מבקר המדינה?
מבקר המדינה ממליץ למשרד הרווחה להסדיר את האופן שבו על הרשויות המקומיות לפעול לגיבוש תמונת מצב של צורכי האוכלוסיות המיוחדות בשעת חירום, ובכלל זה מיפוי פערי מיגון. כמו כן הומלץ לעיריות באר שבע ובת ים למפות את הפערים בפועל, ולעיריית נהריה להקפיד על רישום מדויק שלהם.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 27.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888