פיקוח ואכיפת נגישות של הנציבות בשבע רשויות: ממצאי נהריה, מרום הגליל ועוד
בין 2020 ל-2023 פיקחה הנציבות על שבע רשויות. נהריה קיבלה הכי הרבה ביקורות, ובמרום הגליל צו נגישות נתקל בהחלטה להרוס בית ספר.
עובדות מהירות
- בין השנים 2020-2023 ביצעה נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות פעולות פיקוח בכל שבע הרשויות שנבדקו: הכי הרבה בעיריית נהרייה, שש פעולות (שלוש נמצאו לקויות), ואילו עיריית עראבה, עם פעולת פיקוח יחידה, הייתה הרשות היחידה שנמצאה תקינה לגמרי (עמוד 68).
- בעיריית נהרייה איתרה הנציבות ליקויים בחוף ים (2020, דווח כמתוקן), בגן משחקים (2021, העירייה הודיעה שהנגשה מלאה צפויה רק עד מרץ 2026), ובשלושה אתרים יחד במרץ 2023: היכל הספורט העירוני, בית העלמין הישן ומוזיאון בית ליברמן, שם בוצעו תיקונים וניתן פטור חלקי (עמוד 70).
- במועצה האזורית מרום הגליל הוציאה הנציבות בספטמבר 2022 צו נגישות בגין ליקויים בבית ספר ביישוב עין אל-אסד, עם מועד לתיקון עד אפריל 2023; בתגובתה מיולי 2023 מסרה המועצה שמינהל התכנון במשרד החינוך קבע שיש להרוס את האגף הישן ולבנות אגף חדש במקום לחזקו, מה שדחה את לוח הזמנים מעבר למועד שקבע הצו (עמוד 71).
- בביקורת נפרדת שערכה הנציבות במטה המועצה האזורית מרום הגליל ביולי 2023 נשלח מכתב התראה בגין מסמכים שלא נמסרו להוכחת ההנגשה; שני התיקים, גם בית הספר בעין אל-אסד וגם מטה המועצה, נותרו פתוחים במועד הביקורת, כשהנציבות מסרה בדצמבר 2023 שהמשך הליך האכיפה מושהה עקב מלחמת 'חרבות הברזל' (עמוד 71).
- לפי חוק שוויון זכויות, נושאי משרה בכירים ברשות המקומית, כגון מנכ'ל הרשות או מהנדס הרשות, עלולים לחוב באחריות אישית פלילית ואזרחית בגין הפרת צו נגישות, וצו כזה עשוי אף להתפרסם בציבור (עמוד 68).
מעבר לבדיקות שערך צוות הביקורת של מבקר המדינה בעצמו, יש לנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות מערך פיקוח קבוע משלה, שיוצא לשטח ובודק אם רשויות מקומיות עומדות בחובות הנגישות. הדוח חושף איך הפיקוח הזה עבד בפועל בשבע הרשויות בין 2020 ל-2023, כולל סיפור מורכב במיוחד ממועצה אזורית מרום הגליל.
מי קיבל הכי הרבה ביקורות
בין 2020 ל-2023 פעלה הנציבות בכל שבע הרשויות. עיריית נהרייה קיבלה את מספר הביקורות הגבוה ביותר, שש פעולות פיקוח, כשבשלוש מהן נמצאו ליקויים. עיריית כפר סבא קיבלה חמש ביקורות, שלוש עם ליקויים ושתיים תקינות. המועצות האזוריות דרום השרון ומרום הגליל ועיריית אלעד קיבלו ביקורות שכולן העלו ליקויים. עיריית עראבה, לעומת זאת, עברה רק ביקורת אחת, שנמצאה תקינה לגמרי, מה שהופך אותה לרשות היחידה עם רקורד נקי (עמוד 68).
נהרייה: מחוף הים ועד מוזיאון בית ליברמן
בנהרייה איתרה הנציבות ליקויים באחד מחופי הים כבר ב-2020, ודיווח מהעירייה במרץ 2022 קבע שהחוף תוקן. ב-2021 נמצא ליקוי בגן משחקים, והעירייה הודיעה שההנגשה המלאה שלו צפויה רק עד מרץ 2026, כלומר שנים אחרי הליקוי המקורי. בשלושה אתרים נוספים, היכל הספורט העירוני, בית העלמין הישן ומוזיאון בית ליברמן, קיבלה העירייה במרץ 2023 מכתבי התראה, ביצעה תיקונים וקיבלה פטור חלקי, כך שהתיקים נסגרו (עמוד 70). לעומת זאת, שני גני משחקים חדשים, הטיילת הדרומית ומועדון מתיא נמצאו תקינים בביקורת.
מרום הגליל: צו נגישות שנתקל בהחלטה להרוס את המבנה
הסיפור המורכב ביותר קרה במועצה האזורית מרום הגליל. בספטמבר 2022 הוציאה הנציבות צו נגישות בגין ליקויים בבית ספר ביישוב עין אל-אסד, עם דרישה לתקן עד אפריל 2023. המועצה תכננה לתקן את הליקויים כחלק מעבודות לחיזוק המבנה הישן מפני רעידות אדמה, אבל לאחר שמינהל התכנון במשרד החינוך בדק את המבנה, הוא קבע ביוני 2023 שאין טעם לחזק אותו, ושיש להרוס אותו ולבנות מבנה חדש תחתיו. המשמעות: תוכנית התיקון המקורית התבטלה, ולוח הזמנים החדש חורג בהרבה ממה שקבע הצו המקורי (עמוד 71).
במקביל, ביקורת נפרדת שערכה הנציבות במטה המועצה עצמה ביולי 2023 העלתה שהמועצה לא מסרה מסמכים נדרשים להוכחת הנגשה, מה שהוביל למכתב התראה נוסף. במועד הביקורת שני התיקים, גם של בית הספר וגם של מטה המועצה, נותרו פתוחים, כשהנציבות ציינה שהמשך הטיפול מושהה זמנית בשל מלחמת חרבות הברזל (עמוד 71).
מה קורה אם רשות מפרה צו נגישות
החוק לא מסתפק בסנקציה כלפי הרשות כגוף מופשט. נושאי משרה בכירים, כמו מנכ'ל הרשות או מהנדס הרשות, עלולים לחוב באופן אישי, פלילית ואזרחית, בגין הפרת צו נגישות. הצו עצמו עשוי גם להתפרסם בציבור, כחלק ממנגנון האכיפה של הנציבות (עמוד 68).
שאלות נפוצות
מה קורה אם רשות מקומית לא מתקנת ליקויי נגישות אחרי אזהרה?
הנציבות יכולה להסלים את הטיפול בשלבים: מכתב יידוע, מכתב התראה, ולבסוף צו נגישות. הפרת צו נגישות היא עבירה פלילית שבגינה הנציבות רשאית לחקור ולהגיש כתבי אישום, ואף מקימה עוולה אזרחית שיכולה להוביל לתביעה.
כמה זמן לוקח לתקן ליקוי נגישות אחרי שהרשות קיבלה צו?
זה משתנה מאוד. יש מקרים שנסגרים תוך חודשים, אבל יש גם מקרים שנמשכים שנים, כמו המקרה במועצה האזורית מרום הגליל, שבו התברר במהלך הטיפול שיש להרוס את המבנה כולו ולבנות אותו מחדש במקום לתקן אותו.
איך מגישים תלונה לנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות על מבנה או שירות לא נגיש?
אפשר לפנות לנציבות ישירות דרך אתר משרד המשפטים, ולפרט את המקום, הליקוי והתאריך. הנציבות מפעילה מערך פיקוח ארצי שיוצא לשטח ובודק את הממצאים בעצמה.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 12.09.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888