פיקוד העורף בודק 30 סעיפים בכל מקלט ציבורי, אבל לא תמיד בודק נגישות לאנשים עם מוגבלות
טופס הביקורת של פיקוד העורף למקלטים ציבוריים כולל סעיף הנגשה, אך מבקר המדינה מצא שבפועל זה לא תמיד נבדק.
עובדות מהירות
- פיקוד העורף גיבש טופס המפרט את מתכונת בדיקת המקלטים הציבוריים, הכולל 30 נושאים לבדיקה, ובהם שלמות הקירות, הרצפה והתקרה, הנגשה, סימון ושילוט, תקינות דלתות ההדף וחלונות ההדף, ותקינות השירותים והחשמל (עמוד 56 בדוח).
- לפי הציון שניתן לכל מרכיב בטופס נקבע הציון המשוקלל של כל מקלט, ועל פיו נקבעת רמת הכשירות הכוללת שלו (עמוד 56 בדוח).
- מבקר המדינה מצא כי במתכונת הבדיקה בפועל שערך פיקוד העורף באשקלון, בגבעתיים, בחולון ובגלבוע לא נכלל המרכיב של הנגשת המקלטים הציבוריים לאנשים עם מוגבלות, ופיקוד העורף לא בדק את הנושא הזה בפועל באותן ביקורות (עמוד 57 בדוח).
- פיקוד העורף לא ערך כלל ביקורות מקלטים בגבעתיים בשנים 2021 ו-2023, בגלבוע בשנים 2022 ו-2023, ובחולון בשנת 2022, ובאשקלון הוא לא בדק 80 מתוך 134 המקלטים (60 אחוז) בין השנים 2021 עד 2023 (עמוד 56 בדוח).
- מבקר המדינה מעיר לפיקוד העורף כי כחלק מאחריותו הכוללת עליו לפקח ולוודא אכיפה על ידי הרשויות המקומיות לשם הבאה לכשירות של כלל המקלטים הציבוריים בתחומי הרשויות (עמוד 57 בדוח).
לפי חוק ההתגוננות האזרחית, האחריות להתקנת המקלטים הציבוריים ותחזוקתם מוטלת על הרשויות המקומיות, ופיקוד העורף הוא הרגולטור הלאומי שקובע את הדרישות ההנדסיות ומבצע ביקורות תקופתיות. דוח מיוחד של מבקר המדינה מינואר 2026 בדק איך זה עובד בפועל.
הטופס כולל נגישות, אבל היא לא תמיד נבדקת
פיקוד העורף גיבש טופס רשמי לביקורת מקלטים ציבוריים, שכולל 30 נושאי בדיקה: מהם שלמות הקירות, הרצפה והתקרה, סימון ושילוט, תקינות דלתות וחלונות ההדף, תקינות השירותים והחשמל, ובהם גם סעיף הנגשה. הציון שניתן לכל מרכיב קובע את הציון המשוקלל שממנו נגזרת רמת הכשירות הכוללת של המקלט.
עם זאת, מבקר המדינה מצא שבביקורות שפיקוד העורף בפועל ערך בארבע הרשויות שנבדקו, באשקלון, בגבעתיים, בחולון ובגלבוע, לא נכלל בפועל המרכיב של הנגשת המקלטים לאנשים עם מוגבלות, ופיקוד העורף לא בדק את הנושא. כלומר, גם מקלט שקיבל ציון כשירות גבוה לא בהכרח נבדק מבחינת נגישות בפועל.
גם התדירות של הביקורות עצמן לוקה בחסר
לפי הוראת פיקוד העורף, כל מקלט ציבורי אמור להיבדק אחת לשלוש שנים. בפועל, מבקר המדינה מצא שפיקוד העורף לא ערך כלל ביקורות מקלטים בגבעתיים בשנים 2021 ו-2023, בגלבוע בשנים 2022 ו-2023, ובחולון בשנת 2022. באשקלון, מתוך 134 מקלטים ציבוריים, לא נבדקו 80 מקלטים (60 אחוז) בין השנים 2021 עד 2023.
מבקר המדינה העיר לפיקוד העורף שכחלק מאחריותו הכוללת, עליו לפקח ולוודא אכיפה על ידי הרשויות המקומיות כדי להביא לכשירות את כלל המקלטים הציבוריים, כולל מבחינת נגישות. פיקוד העורף השיב שהוא מבצע פיקוח ובקרה סדירים, אך העיר שהאחריות העיקרית על כשירות המקלטים היא של הרשות המקומית.
המשמעות המעשית היא שאדם עם מוגבלות לא יכול להניח שמקלט ציבורי שקיבל ציון כשירות טוב באתר הרשמי הוא בהכרח גם נגיש. כדאי לברר זאת ישירות מול הרשות המקומית.
שאלות נפוצות
מי בודק אם מקלט ציבורי נגיש לאנשים עם מוגבלות?
לפי הטופס הרשמי של פיקוד העורף לביקורת מקלטים ציבוריים, נגישות היא אחד מ-30 הנושאים שאמורים להיבדק. אבל מבקר המדינה מצא שבפועל, בביקורות שנעשו בארבע רשויות מקומיות שנבדקו, נושא הנגישות לא נבדק כלל.
באיזו תדירות פיקוד העורף אמור לבדוק מקלטים ציבוריים?
לפי הוראת פיקוד העורף מאוגוסט 2022, כל מקלט ציבורי אמור להיבדק אחת לשלוש שנים, במחזוריות תלת שנתית, כדי לממש את אחריות פיקוד העורף כרגולטור הלאומי בתחום המקלוט הציבורי.
מה עושים אם מקלט ליד הבית לא נגיש בפועל?
כדאי לפנות לרשות המקומית ולדווח על הבעיה. מבקר המדינה המליץ לפיקוד העורף להרחיב את הפיקוח והבקרה על הרשויות המקומיות בנושא תחזוקת המקלטים הציבוריים, כולל קביעת מנגנוני אכיפה ברורים.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 12.09.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888