122,800 זכאים אותרו, רק 2,200 פנו: הכשל במימוש סיוע בשכר דירה לנכים ולנזקקי הבטחת הכנסה
מבקר המדינה מצא שרוב הזכאים לסיוע בשכר דירה מקרב מקבלי קצבת נכות והבטחת הכנסה כלל לא פנו לקבל אותו.
עובדות מהירות
- אחת הזכויות המשמעותיות לשכבות הנזקקות היא סיוע בשכר דירה שמעניק משרד הבינוי לחסרי דירה העומדים באמות המידה שקבע, ובהם מקבלי קצבת הבטחת הכנסה ומקבלי קצבת נכות מהמוסד לביטוח לאומי, אלא שמשרד הבינוי אינו יוזם פניות לזכאים פוטנציאליים מכיוון שאין בידיו נתונים עליהם (עמוד 895 בדוח).
- עד סיום הביקורת לא הסדירו הביטוח הלאומי ומשרד הבינוי ביניהם מנגנון שוטף להעברת מידע על זכאים פוטנציאליים, למעט קובץ חד פעמי שהועבר ביולי 2017 וכלל 122,800 זכאים פוטנציאליים לסיוע בשכר דירה, שרק לגבי כ-50,000 מהם היה בידי משרד הבינוי כתובת או מספר טלפון (עמוד 896 בדוח).
- במבחן מדגמי שנערך על בסיס אותו קובץ, רוב המכתבים שנשלחו לכ-4,000 זכאים פוטנציאליים חזרו בשל כתובת שגויה או אי איתור הנמען, ועד מאי 2018 רק 177 מבין כל מי שקיבלו מכתב או מסרון הגישו בקשה לסיוע, כך שבסך הכול הוגשו בשנים 2017 עד 2019 רק כ-2,200 בקשות לסיוע בשכר דירה מתוך הקובץ (עמוד 896 בדוח).
- בדיקה נוספת שביצע הביטוח הלאומי העלתה כי כ-70 אחוז מהזכאים הפוטנציאליים לסיוע בשכר דירה לפי קריטריון השכר הנמוך לא קיבלו בפועל את ההטבה, וכך גם כ-44.5 אחוז ממקבלי קצבאות הקיום שנבדקו (עמוד 896 בדוח).
- באפריל 2020 פנה משרד הבינוי לביטוח הלאומי בבקשה לקבל מידע מעודכן על זכאים, אך נכון לסיום הביקורת הבקשה טרם אושרה, כך שגם שנים לאחר הביקורת הקודמת עדיין לא הוסדר מנגנון קבוע להעברת מידע בין הגופים (עמוד 897 בדוח).
סיוע בשכר דירה הוא אחת הזכויות המשמעותיות ביותר למי שמתקשה כלכלית ואין בבעלותו דירה, ובהם מקבלי קצבת נכות ומקבלי קצבת הבטחת הכנסה. אבל דוח מבקר המדינה מצא שרוב הזכאים הפוטנציאליים לזכות הזאת כלל לא יודעים שהיא קיימת, ומי שאמור ליידע אותם לא עשה זאת כראוי.
משרד הבינוי מחכה שיפנו אליו, ולא פונה
משרד הבינוי מעניק סיוע בשכר דירה לחסרי דירה העומדים באמות המידה שקבע, ובהם מקבלי קצבת הבטחת הכנסה ומקבלי קצבת נכות מהביטוח הלאומי. הבעיה: משרד הבינוי אינו יוזם שום פנייה לזכאים פוטנציאליים, מכיוון שאין בידיו נתונים עליהם. הוא רק עונה למי שפונה אליו מיוזמתו, ומי שלא יודע שהזכות קיימת פשוט לא מגיע.
קובץ חד פעמי, ורק חלק מהזכאים אותרו
עד סיום הביקורת לא הסדירו הביטוח הלאומי ומשרד הבינוי ביניהם מנגנון שוטף להעברת מידע על זכאים פוטנציאליים. הניסיון היחיד שנעשה היה קובץ חד פעמי שהביטוח הלאומי העביר ביולי 2017, ובו 122,800 זכאים פוטנציאליים לסיוע בשכר דירה. אלא שרק לגבי כ-50,000 מתוכם הייתה בידי משרד הבינוי כתובת או מספר טלפון תקינים. במבחן מדגמי שבוצע על הקובץ, רוב המכתבים שנשלחו לכ-4,000 זכאים פוטנציאליים חזרו בשל כתובת שגויה או אי איתור הנמען. עד מאי 2018 הגישו בקשה לסיוע רק 177 מתוך כל מי שקיבלו מכתב או מסרון, וכשסיכמו את השנים 2017 עד 2019 התברר שבסך הכול הוגשו רק כ-2,200 בקשות מתוך הקובץ כולו.
70 אחוז לא קיבלו את ההטבה
בדיקה נוספת שביצע הביטוח הלאומי אישרה את גודל הבעיה: כ-70 אחוז מהזכאים הפוטנציאליים לסיוע בשכר דירה לפי קריטריון השכר הנמוך לא קיבלו בפועל את ההטבה, וכך גם כ-44.5 אחוז ממקבלי קצבאות הקיום שנבדקו. במילים אחרות, רוב מי שהיה אמור לקבל את הסיוע, לא קיבל אותו בכלל.
גם אחרי הביקורת, הבקשה עדיין לא אושרה
באפריל 2020, שנים לאחר הביקורת הקודמת משנת 2015, פנה משרד הבינוי לביטוח הלאומי בבקשה לקבל מידע מעודכן על זכאים פוטנציאליים. אך נכון לסיום ביקורת המעקב, הבקשה טרם אושרה. כלומר, גם לאחר שהבעיה תועדה והוכרה, עדיין לא נוצר מנגנון קבוע שיבטיח שהמידע יעבור בין הגופים ושזכאים לא יישארו מחוץ למעגל.
שאלות נפוצות
מי זכאי לסיוע בשכר דירה ממשרד הבינוי?
בין היתר מקבלי קצבת הבטחת הכנסה ומקבלי קצבת נכות מהביטוח הלאומי שאין בבעלותם דירה ועומדים באמות המידה שקבע משרד הבינוי.
אני מקבל קצבת נכות ומעולם לא בדקתי זכאות לסיוע בשכר דירה. האם זה אומר שאני לא זכאי?
לא בהכרח. לפי הדוח, משרד הבינוי אינו יוזם פנייה לזכאים פוטנציאליים, כך שהיעדר פנייה מצד המשרד אינו מעיד על חוסר זכאות, אלא פשוט על כך שאף אחד לא פנה אליכם.
למה הניסיון של משרד הבינוי ליצור קשר עם זכאים פוטנציאליים נכשל ברובו?
משום שפרטי הקשר שהועברו אליו היו חלקיים וחסרים, כך שחלק גדול מהמכתבים כלל לא הגיעו ליעדם.
אם אתם מקבלי קצבת נכות או קצבת הבטחת הכנסה ואינכם בעלי דירה, כדאי לבדוק מיוזמתכם זכאות לסיוע בשכר דירה, ולא להמתין שמשרד הבינוי יפנה אליכם. שירות For You כאן כדי לעזור לכם להבין את הזכויות שלכם, ללא עלות, בטלפון 03-382-5888.
שאלות נפוצות
מי זכאי לסיוע בשכר דירה ממשרד הבינוי?
בין היתר מקבלי קצבת הבטחת הכנסה ומקבלי קצבת נכות מהביטוח הלאומי שאין בבעלותם דירה ועומדים באמות המידה שקבע משרד הבינוי (עמוד 895 בדוח).
אני מקבל קצבת נכות ומעולם לא בדקתי זכאות לסיוע בשכר דירה. האם זה אומר שאני לא זכאי?
לא בהכרח. לפי הדוח, משרד הבינוי אינו יוזם פנייה לזכאים פוטנציאליים, כך שהיעדר פנייה מצד המשרד אינו מעיד על חוסר זכאות, אלא פשוט על כך שאף אחד לא פנה אליכם (עמוד 896 בדוח).
למה הניסיון של משרד הבינוי ליצור קשר עם זכאים פוטנציאליים נכשל ברובו?
משום שפרטי הקשר שהועברו אליו היו חלקיים וחסרים, כך שחלק גדול מהמכתבים כלל לא הגיעו ליעדם (עמוד 896 בדוח).
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 12.10.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888