עבודה בשירות המדינה אחרי גיל פרישה: תקן "אזרח ותיק" ו"אזרח ותיק בכיר"
הנחיית נציב 1.22 מאפשרת להעסיק אזרחים ותיקים בשירות המדינה בפטור ממכרז, עד 120 שעות בחודש.
עובדות מהירות
- הנחיית נציב שירות המדינה מס' 1.22 (מהדורה 3, מיום 2.3.2026) מסדירה העסקת אזרחים ותיקים מעבר לגיל הפרישה בשירות המדינה, במסלול ייעודי הפטור ממכרז.
- בתקן 'אזרח ותיק' (מנהלי או מקצועי) מסגרת ההעסקה החודשית היא עד 120 שעות עבודה; בתקן 'אזרח ותיק בכיר' עד 96 שעות רגילות, או עד 120 שעות כאשר השעות שבין 96 ל-120 משולמות כשעות נוספות.
- תקופת ההעסקה בתקן 'אזרח ותיק' יכולה להימשך עד 6 שנים (נדרש אישור נציבות שירות המדינה לאחר 3 שנים), ובתקן 'אזרח ותיק בכיר' 3 שנים; בשני המסלולים ניתן לבקש הארכה של עד שנתיים נוספות, בצירוף תעודת כשירות רפואית בתוקף.
- תקן 'אזרח ותיק בכיר' מיועד למי שפרש מתפקיד ניהולי בכיר (דרגות 42-44 ומעלה במח"ר או מקבילותיהן) או מהמגזר הציבורי או הפרטי, עם ניסיון ניהולי בכיר של 5 שנים לפחות וניסיון מקצועי של 3 שנים לפחות בתחום התפקיד; ברמה הארצית הוקצו לו עד 50 תקנים בשלב הראשון, כפיילוט שיוערך אחרי 12 חודשי יישום.
- פורש משירות המדינה יכול להתקבל לתקן אזרח ותיק או אזרח ותיק בכיר רק לאחר שחלפו לפחות 3 חודשים ממועד פרישתו, ובתקופת העסקתו בתקן אינו זכאי להתמודד במכרזים פנימיים או בין-משרדיים.
מי שהגיע לגיל פרישה ורוצה להמשיך לעבוד, כולל גמלאי שירות המדינה עצמו, יכול לשקול מסלול תעסוקה ייעודי בשירות המדינה שאינו דורש מכרז רגיל. הנחיית נציב שירות המדינה מס' 1.22, שעודכנה לאחרונה במהדורה 3 מ-2 במרץ 2026, מסדירה את התנאים להעסקת "אזרח ותיק" ו"אזרח ותיק בכיר" במשרדי הממשלה ויחידות הסמך. המסלול החל כפיילוט ב-2015, הפך לקבוע ב-2021, והורחב משמעותית בהחלטת ממשלה מ-2024 בשיתוף עם המשרד לשוויון חברתי.
למי מיועד המסלול
"אזרח ותיק" לעניין הנחיה זו הוא מי שעבר את גיל הפרישה הקבוע בסעיפים 3 ו-6 לחוק גיל פרישה, התשס"ד-2004. גם מי שפרש משירות המדינה עצמו יכול להתקבל למסלול, ובלבד שחלפו לפחות שלושה חודשים ממועד פרישתו. חשוב לדעת: העסקה בתקן אזרח ותיק לא יכולה להיות באותו תפקיד שמילא העובד לפני פרישתו, אם כי אפשר להיות מועסק באותו אגף בתפקיד שונה. המשרה גם לא כוללת סמכויות חתימה, ניהול עובדים, ניהול תקציב או ניהול פרויקטים, ואינה משרת אמון.
שני סוגי תקנים
ההנחיה מגדירה שלושה עיסוקים אפשריים: תקן אזרח ותיק מנהלי (למשל סיוע במטלות מזכירות וארכיב, נהיגה, סיוע במילוי טפסים או קבלת קהל), תקן אזרח ותיק מקצועי (סיוע בעיבוד וניתוח נתונים, ניסוח נהלים, ייעוץ מקצועי), ותקן אזרח ותיק בכיר (חיזוק השדרה הניהולית והכוונה מקצועית). מסגרת ההעסקה החודשית בתקן הרגיל (מנהלי או מקצועי) היא עד 120 שעות עבודה בחודש. בתקן הבכיר מסגרת ההעסקה היא עד 96 שעות עבודה רגילות בחודש, או עד 120 שעות כאשר השעות שבין 96 ל-120 משולמות בערך שעות נוספות.
תנאים ייחודיים לתקן "אזרח ותיק בכיר"
תקן זה מיועד למי שפרש מתפקיד ניהולי בכיר בשירות המדינה (בדרגות 42-44 ומעלה בדירוג המח"ר או מקבילותיהן), או גמלאי שפרש מהמגזר הציבורי או הפרטי בהתאם לנוהל אמות המידה של הסגל הבכיר. התנאים המצטברים להעסקה במסלול זה הם ניסיון ניהולי בכיר של 5 שנים לפחות, וניסיון מקצועי בתחום התפקיד של 3 שנים לפחות; ניסיון בהובלת תהליכים ושינויים בשירות המדינה נחשב יתרון. מטרת המסלול היא לשמר ידע מוסדי ולחזק את השדרה הניהולית תוך ניצול ניסיונם של בכירים לשעבר. ברמה הארצית הוקצו לו עד 50 תקנים לכלל המשרדים בשלב הראשון, כפיילוט שיוערך על ידי נציבות שירות המדינה לאחר 12 חודשי יישום. עובדים שכבר מועסקים בתקן אזרח ותיק מנהלי או מקצועי ועונים על הקריטריונים לתקן הבכיר, יכולים לעבור אליו בהמלצת האחראי במשרד ובאישור נציבות שירות המדינה, אך לא באופן רטרואקטיבי.
גיוס, שכר ומשך ההעסקה
משרות בתקן אזרח ותיק או אזרח ותיק בכיר פטורות מחובת מכרז, וההליך מתבצע בגיוס מקוצר לפי פסקה 11.933 לתקשי"ר. על המועמד להמציא אישור כשירות רפואית ההולם את מטלות המשרה, ולא חלה עליו תקופת ניסיון רגילה כמו על עובד מדינה חדש, אלא נוהל הערכת תפקוד לעובדים זמניים. השכר נקבע לפי סיווג המשרה בלבד (דירוג 525, בדרגה 90 לתקן המנהלי, דרגה 120 לתקן המקצועי ודרגה 180 לתקן הבכיר), ולא לפי השכלת העובד או ותקו. תקופת ההעסקה בתקן הרגיל יכולה להימשך עד 6 שנים, כשלאחר 3 שנים נדרש אישור נוסף של נציבות שירות המדינה, ובמקרים חריגים ניתן להאריך בעד שנתיים נוספות (שנה בכל פעם). בתקן הבכיר תקופת ההעסקה היא 3 שנים, עם אפשרות הארכה של עד שנתיים נוספות. כל בקשת הארכה, בשני המסלולים, חייבת להיות מלווה בתעודת כשירות רפואית בתוקף.
מגבלות שכדאי לדעת
- עובד בתקן אזרח ותיק או אזרח ותיק בכיר אינו זכאי להתמודד במכרזים פנימיים או בין-משרדיים לאורך כל תקופת העסקתו במסלול.
- מי שנבחר במכרז פומבי או למילוי מקום במשרה תקנית, לא תישמר לו המשרה בתקן אזרח ותיק.
- העובד אינו זכאי לגמולי השתלמות, אך זכאי (לפי בחירתו) להפרשות לקופת גמל ולקרן השתלמות, וכן לקצובת אש"ל, הבראה, ביגוד ונסיעה, בהתאם לחלקיות משרתו בפועל.
- ככלל, עובד בתקן זה לא יועסק בימי מנוחה שבועית או במועדי ישראל, אלא באישור פרטני מראש.
שאלות נפוצות
מי זכאי לתקן 'אזרח ותיק' בשירות המדינה?
כל מי שעבר את גיל הפרישה כהגדרתו בסעיפים 3 ו-6 לחוק גיל פרישה, התשס"ד-2004, כולל גמלאי שירות המדינה עצמו, ובלבד שחלפו לפחות שלושה חודשים ממועד פרישתו משירות המדינה. התקן אינו יכול לשמש למילוי אותו תפקיד שהעובד מילא לפני פרישתו.
האם צריך לעבור מכרז כדי להתקבל?
לא. משרות בתקן אזרח ותיק או אזרח ותיק בכיר פטורות מחובת מכרז, וההליך מתבצע בגיוס מקוצר לפי פסקה 11.933 לתקשי"ר. עם זאת, על המועמד להמציא אישור כשירות רפואית ההולם את מטלות המשרה, ולא חלה עליו תקופת ניסיון רגילה אלא נוהל הערכת תפקוד לעובדים זמניים.
כמה שעות אפשר לעבוד בתקן הזה, וכיצד נקבע השכר?
בתקן הרגיל (מנהלי או מקצועי) עד 120 שעות עבודה בחודש; בתקן הבכיר עד 96 שעות רגילות, או עד 120 שעות כאשר השעות הנוספות משולמות בתעריף שעות נוספות. השכר נקבע לפי סיווג המשרה (דירוג 525, בדרגות 90, 120 או 180, בהתאמה) ולא לפי השכלת העובד או ותקו.
מי יכול להתקבל לתקן 'אזרח ותיק בכיר' הייחודי?
מי שפרש מתפקיד ניהולי בכיר בשירות המדינה (בדרגות 42-44 ומעלה במח"ר) או ממגזר ציבורי או פרטי, עם ניסיון ניהולי בכיר של 5 שנים לפחות וניסיון מקצועי בתחום התפקיד של 3 שנים לפחות. מסלול זה נועד לשימור ידע מוסדי וחיזוק השדרה הניהולית, והוקצו לו עד 50 תקנים ברמה הארצית בשלב הראשון.
כמה זמן אפשר להישאר מועסקים בתקן הזה?
בתקן 'אזרח ותיק' עד 6 שנים, כאשר לאחר 3 שנים נדרש אישור נוסף של נציבות שירות המדינה להמשך ההעסקה. בתקן 'אזרח ותיק בכיר' תקופת ההעסקה היא 3 שנים. בשני המסלולים ניתן לבקש הארכה של עד שנתיים נוספות, ובכל בקשת הארכה יש לצרף תעודת כשירות רפואית בתוקף.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 19.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888