ועדות ובירוקרטיהעודכן: 19.08.2026

מינוי תומך החלטות על ידי בית המשפט: חמשת השלבים מפגישת המידע ועד הצו

נוהל האפוטרופוס הכללי למינוי תומך החלטות: פגישת מידע חובה, בקשה לבית המשפט, צו לשלושה חודשים וסמכויות התומך.

מי שמעל גיל 18, יכול לקבל החלטות בעצמו על ענייניו אך זקוק לעזרה בהבנת מידע ובביטוי רצונו, לא חייב להגיע למינוי אפוטרופוס. החוק מאפשר לבקש מינוי של תומך החלטות: אדם שנבחר כדי לתת הסבר ותמיכה, כאשר ההחלטות הסופיות והחתימה על מסמכים נשארות בידי האדם עצמו. הנוהל שפרסם האפוטרופוס הכללי ב-26 ביוני 2018 מסדיר את כל הליך המינוי, מכוח סעיף 67ב לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב-1962.

למי מיועד תומך החלטות, ובאילו תחומים

ניתן למנות תומך החלטות לאדם בגיר שמסוגל לקבל החלטות בעצמו כשמסבירים לו ותומכים בו, שיכול לבטא את רצונו (גם באמצעות התאמות נגישות המתאימות לו) ושמסכים למינוי. בית המשפט הוא זה שקובע באילו תחומים ספציפיים התומך יעזור: למשל עניינים כספיים כמו ניהול חשבון בנק וקצבאות, חוזים והסכמים, עניינים אישיים כמו בחירת מקום מגורים ותעסוקה, ועניינים רפואיים כמו קבלת מידע על טיפולים. התומך יכול לסייע בקבלת מידע מגורמים כמו בנק, קופת חולים או ביטוח לאומי, להסביר אותו בצורה ברורה ולהציג את כל האפשרויות. אם האדם מעוניין, התומך יכול גם לסייע במימוש ההחלטות מול גורמים אחרים, ולשם כך יש להעניק לו ייפוי כוח.

שלושה סוגי תומכים

הנוהל מבחין בין תומך קרוב, שהוא בן משפחה או חבר קרוב שאינו משמש תומך ליותר משלושה אנשים; תומך מתנדב, המיועד למי שאין לו קרוב מתאים או יכולת לשלם לתומך מקצועי, ועובר תוכנית הכשרה מקוצרת של כ-15 שעות מטעם האפוטרופוס הכללי; ותומך מקצועי, שעובר הכשרה מוכרת של 60 שעות לפחות מטעם משרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים, נכלל במאגר תומכי החלטות מקצועיים הפתוח לעיון הציבור, ושכרו נקבע על ידי בית המשפט. תומך מקצועי אינו רשאי לשמש כתומך ליותר מ-15 אנשים בו-זמנית, וגם תומך קרוב או מתנדב לא ישמש כתומך ליותר משלושה אנשים.

חמשת שלבי ההליך

לפני הגשת הבקשה, חובה על מבקש המינוי ועל התומך המיועד להשתתף בפגישת מידע שמתאם האפוטרופוס הכללי, ושתתקיים בתוך 45 ימים מהפנייה לקיומה. בפגישה מקבלים הסבר על תפקיד התומך ועל ההליך, ואישור ההשתתפות חובה לצירוף לבקשה. בשלב השני מגישים את הבקשה, לבד או בעזרת מישהו אחר, לבית המשפט לענייני משפחה באזור המגורים, בצירוף מסמכים כמו חוות דעת אנשי מקצוע ומכתבי תמיכה ממשפחה, ותוך תשלום אגרת בית משפט (עם אפשרות לבקש פטור במקרים מסוימים). בשלב השלישי בית המשפט בודק את הבקשה: הוא יכול למנות עובד סוציאלי להכנת תסקיר, ורשאי לקבוע הגנות נוספות על רכוש המבקש, כמו הערת אזהרה בטאבו או תנאים מגבילים בחשבון הבנק, כדי לאזן בין ניהול הוצאות שוטפות לבין הגנה על סכומים גדולים. בשלב הרביעי, אם הבקשה מאושרת, ניתן צו מינוי שתוקפו הראשוני שלושה חודשים בלבד, ובו מפורטים התחומים, משך המינוי וסמכויות התומך. בשלב החמישי, בתוך שלושת החודשים הראשונים חובה לתאם ולהשתתף בפגישת הנחיה נוספת אצל האפוטרופוס הכללי (חובה לתומך קרוב), ולאחריה האפוטרופוס הכללי מגיש עבור הצדדים בקשה להארכת תוקף הצו.

מה תומך החלטות לא יכול לעשות בלי אישור מיוחד

תומך החלטות לא מבצע פעולות משפטיות וחותם על מסמכים בשם מקבל ההחלטות, אלא אם ביקשו ממנו זאת מראש ובכתב לעניין מסוים, או שבית המשפט הסמיך אותו לכך. גם כשהוסמך, יש רשימת פעולות שהתומך אף פעם לא יבצע בשם האדם, כמו המרת דת, השתתפות בבחירות, מתן הסכמה לאימוץ, עריכת צוואה או ייפוי כוח מתמשך, ומתן הסכמה מדעת לטיפול רפואי. בנוסף, פעולות כמו עסקה במקרקעין, מכירת דירה, תרומה או הלוואה בסכום העולה על ההכנסה החודשית הממוצעת של מקבל ההחלטות, וכל פעולה משפטית אחרת ששוויה עולה על 20,000 שקלים חדשים, טעונות אישור מפורש מראש של בית המשפט. גם חתימה על המחאות או שימוש בכרטיס אשראי של האדם דורשים הסמכה מפורשת מבית המשפט.

ליווי, פיקוח וסיום המינוי

תומכים מתנדבים מקבלים הדרכה שוטפת מהארגון שבו הם פועלים, ומקבל ההחלטות והתומך יכולים לפנות בכל עת לאפוטרופוס הכללי לייעוץ. מפקחי האפוטרופוס הכללי רשאים לבקש מהתומך, ממקבל ההחלטות או מכל גורם אחר מידע או מסמכים על אופן ביצוע התפקיד, במסגרת בקרה מדגמית או בירור תלונה שהוגשה לאחראי על פניות הציבור. אפשר לבקש מבית המשפט לבטל את המינוי בכל שלב, למשל אם מקבל ההחלטות כבר לא מעוניין בתמיכה, אם היא לא עוזרת, או אם חל שינוי במצבו והוא כבר לא מסוגל לקבל החלטות בעצמו. הצו פוקע גם אם התומך כבר לא עומד בתנאי הכשירות, עם פטירת אחד הצדדים, או אם התומך היה בן זוגו של מקבל ההחלטות והנישואין הסתיימו.