תור של 18 חודש ללימוד נהיגה: איך רכב יחיד עיכב אנשים עם מוגבלות קשה
מבקר המדינה מצא שהביטוח הלאומי מימן לימוד נהיגה לאנשים עם מוגבלות קשה באמצעות רכב מיוחד יחיד, מה שיצר תור המתנה של כ-18 חודשים.
עובדות מהירות
- מבחן שליטה, בדיקת כשירות מעשית לנהיגה שנדרשת מאנשים עם מוגבלות קשה ונכות של 100%, נערך בשנת 2001 רק בסניפי רשות הרישוי בתל אביב ובחיפה, ולא בירושלים או בבאר שבע. המכון הרפואי לבטיחות בדרכים טען שכדי שרופא יגיע לירושלים יש לרכז לפחות שישה נבחנים, בלי שניתן טעם לדרישה הזאת (עמוד 272 במסמך).
- בעוד שבתי ספר לנהיגה בשוק החופשי מחזיקים כלי רכב עם התקנים מיוחדים לחלק מבעלי המוגבלויות, אנשים עם מוגבלות קשה הזקוקים לרכב מסוג ואן יקר אבזור נסמכים על מימון הביטוח הלאומי, שרכש רכב כזה לראשונה כעשור לפני הביקורת, ממשיך לרכוש ולממן אבזור לכלי רכב כאלה, ומפעיל אותם באמצעות בית ספר פרטי יחיד שנבחר במכרז (עמודים 272 עד 273 במסמך).
- בבדיקה ממאי 2001 נמצא שהביטוח הלאומי קשור לבית ספר יחיד המפעיל את הרכב היחיד שברשותו, ושבינואר אותה שנה המתינו 75 אנשים עם מוגבלות קשה ללימוד נהיגה באמצעותו. עד יולי 2001 ירד המספר ל-38 ממתינים, מהם 11 שהמתינו לשיעורים לקראת מבחן השליטה עצמו. משך ההמתנה להתחלת לימוד הנהיגה עמד על כ-18 חודשים, וההמתנה לשיעורים לקראת מבחן השליטה הגיעה לכחמישה חודשים נוספים (עמוד 273 במסמך).
- תהליך החלפת רכב לימוד הנהיגה הישן ברכב חדש נמשך למעלה משנה וחצי, מפברואר 1999 עד רכישת הרכב בסוף אוקטובר 2000, כשמכרז לאבזורו יצא רק לאחר קבלתו, והשימוש בו החל במאי 2001 בלבד. רכב שני אושר לרכישה כבר בפברואר 2001, אך השימוש בו לא היה צפוי להתחיל לפני תחילת 2002 (עמוד 273 במסמך).
עבור אנשים עם מוגבלות קשה, רישיון נהיגה ורכב הם לא פעם התנאי היחיד לניידות עצמאית, בעיקר כשתחבורה ציבורית נגישה בקושי קיימת. דוח מבקר המדינה בדק איך התנהל בפועל לימוד הנהיגה לאוכלוסייה הזאת בתחילת שנות האלפיים, ומצא צוואר בקבוק שנוצר סביב רכב לימוד נהיגה יחיד שהפעיל הביטוח הלאומי.
מבחן שליטה רק בתל אביב ובחיפה
אנשים עם מוגבלות קשה ונכות של 100% הנדרשים למבחן שליטה, בדיקת כשירות מעשית לנהיגה, יכלו לגשת אליו בשנת 2001 רק בסניפי רשות הרישוי בתל אביב ובחיפה. תושבי ירושלים ובאר שבע נדרשו לנסוע מרחק רב ולשאת בעלות נוספת כדי להגיע למבחן ברכב המצויד בהתקנים המתאימים למגבלה שלהם. המכון הרפואי לבטיחות בדרכים הסביר שכדי שרופא יגיע לירושלים יש צורך לרכז לפחות שישה נבחנים, אך מבקר המדינה ציין שלא ניתן טעם לצורך בריכוז שישה נבחנים דווקא.
רכב אחד לכל הארץ
לצד בעיית המבחן, קיימת בעיה נפרדת בלימוד הנהיגה עצמו. בתי ספר לנהיגה בשוק החופשי מחזיקים כלי רכב עם התקנים מיוחדים עבור חלק מבעלי המוגבלויות, אבל לא עבור אנשים עם מוגבלות קשה הזקוקים לרכב מסוג ואן, שעלות אבזורו גבוהה מאוד. עבור האוכלוסייה הזאת, הביטוח הלאומי הוא שמימן את לימוד הנהיגה ורכש רכב מתאים לראשונה כעשור לפני הביקורת, המשיך לרכוש רכבים כאלה ולממן את אבזורם, אך הפעיל את השירות כולו באמצעות בית ספר פרטי יחיד שנבחר במכרז.
75 ממתינים, ואחר כך 38
בדיקה שערך משרד מבקר המדינה במאי 2001 העלתה שהביטוח הלאומי קשור לבית ספר יחיד, המפעיל רכב יחיד. התוצאה הייתה תור המתנה ארוך: בינואר 2001 המתינו 75 אנשים עם מוגבלות קשה ללימוד נהיגה באמצעות הרכב הזה, ועד יולי אותה שנה ירד המספר ל-38 ממתינים, מהם 11 שהמתינו ספציפית לשיעורים לקראת מבחן השליטה. לפי קצב הלימוד בבית הספר המתקשר, משך ההמתנה להתחלת לימוד הנהיגה הגיע לכ-18 חודשים, וההמתנה לשיעורים לקראת מבחן השליטה לכחמישה חודשים נוספים.
שנה וחצי כדי להחליף רכב
הדוח מסביר גם למה הצטבר התור: תהליך החלפת רכב לימוד הנהיגה הישן ברכב חדש נמשך למעלה משנה וחצי, מפברואר 1999 ועד רכישת הרכב בסוף אוקטובר 2000. מכרז לאבזור הרכב יצא רק אחרי שהתקבל, והשימוש בו החל בפועל רק במאי 2001. רכב שני אושר לרכישה כבר בפברואר 2001, אך גם השימוש בו לא היה צפוי להתחיל לפני תחילת 2002, כך שהתור המשיך להצטבר גם אחרי אישור הרכישה.
מה כדאי לדעת היום
אם אתם או בן משפחה זקוקים ללימוד נהיגה ברכב לאבזרים מיוחדים, כדאי לברר מול הביטוח הלאומי מה מסלול המימון והזמינות הנוכחיים, ולא להניח שהמצב זהה לזה שתואר בביקורת. אפשר גם לפנות ל For You בטלפון 03-382-5888 לליווי בבירור הזכויות.
שאלות נפוצות
כמה זמן היה צריך להמתין כדי להתחיל ללמוד נהיגה ברכב לאבזרים מיוחדים?
לפי בדיקת מבקר המדינה משנת 2001, ההמתנה להתחלת לימוד הנהיגה באמצעות הרכב היחיד שהפעיל הביטוח הלאומי עמדה על כ-18 חודשים, וההמתנה הנוספת לשיעורים לקראת מבחן השליטה הגיעה לכחמישה חודשים (עמוד 273 במסמך).
למה נוצר תור המתנה כל כך ארוך?
משום שהביטוח הלאומי הפעיל רכב לימוד נהיגה יחיד בלבד, באמצעות בית ספר פרטי אחד, ותהליך רכישת רכב חדש להחלפת הישן נמשך למעלה משנה וחצי (עמודים 272 עד 273 במסמך).
איפה אפשר היה לגשת למבחן השליטה?
רק בסניפי רשות הרישוי בתל אביב ובחיפה, כך שתושבי ירושלים ובאר שבע נדרשו לנסוע מרחק רב ולשאת בעלות נוספת כדי להגיע למבחן (עמוד 272 במסמך).
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 14.09.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888