מה ועדת הערר רשאית לעשות: מלקבוע נכות יציבה במקום זמנית, ועד פנייה לבית הדין הארצי לעבודה
תדריך פנימי של הביטוח הלאומי מפרט את סמכויות ועדת הערר לנכות כללית, כולל דוגמה מספרית להעלאה או הפחתה של דרגת אי הכושר.
עובדות מהירות
- לפי התדריך, ועדה רפואית לעררים בנכות כללית מונה שניים או שלושה רופאים מומחים שנבחרים מתוך רשימת רופאי ערר שמינה שר הרווחה, והיא רשאית לאשר את החלטת הדרג הראשון, לשנותה או לבטלה, אף אם הדבר לא התבקש במפורש (עמוד 28 בתדריך).
- ועדת הערר מוסמכת לקבוע לתובע נכות יציבה, גם אם הוועדה הראשונה קבעה עבורו רק נכות זמנית, וזאת בהתאם לפסק דין של בג"ץ שהובא בתדריך (עמוד 26 בתדריך).
- החלטת ועדת הערר בנכות כללית היא סופית מבחינה רפואית, וניתן לערער עליה רק בשאלה משפטית בלבד, בפני בית הדין האזורי לעבודה (עמוד 28 בתדריך).
- בנפרד, ועדה לעררים לדרגת אי כושר, המורכבת ממומחים בתעסוקה, בשיקום וברפואה, רשאית לשנות משמעותית את שקבע פקיד התביעות: התדריך נותן דוגמה שלפיה אם פקיד התביעות קבע אי כושר בשיעור 65%, הוועדה רשאית להגדיל אותו עד 100% או להקטין אותו עד 60%, לפי שיקול דעתה (עמוד 28 בתדריך).
- כדי לערער הלאה על החלטת ועדת ערר לבית הדין הארצי לעבודה, יש לבקש רשות ערעור מנשיא בית הדין הארצי או סגנו, והרשות ניתנת רק כשמתעוררת סוגיה משפטית עקרונית או אי צדק ברור, כשההרכב שדן בערעור כזה מונה שלושה שופטי בית הדין הארצי (עמוד 30 בתדריך).
כשמגישים ערר על החלטה של הביטוח הלאומי, קל לחשוב שהוועדה החדשה יכולה רק לאשר או לדחות את מה שביקשתם. בפועל, הסמכויות של ועדת הערר רחבות בהרבה, כפי שמפרט תדריך פנימי של הלשכה הרפואית בביטוח הלאומי.
סמכות רחבה, גם מעבר למה שביקשתם
לפי התדריך, ועדה רפואית לעררים בנכות כללית מונה שניים או שלושה רופאים מומחים שנבחרים מתוך רשימת רופאי ערר שמינה שר הרווחה. סמכותה רחבה מאוד: היא רשאית לאשר את החלטת הדרג הראשון, לשנות אותה או לבטל אותה, אפילו בעניינים שלא התבקשו במפורש בערר (עמוד 28 בתדריך). למעשה, הוועדה מקבלת תמונה עדכנית ומלאה של מצבכם הרפואי ומחליטה מחדש, ולא רק בודקת את הנקודה הספציפית שהעליתם.
מנכות זמנית לנכות יציבה
נקודה שכדאי להכיר: לפי התדריך, ועדת הערר מוסמכת לקבוע לתובע נכות יציבה, גם אם הוועדה הראשונה קבעה לו רק נכות זמנית, וזאת בהתאם לפסק דין של בג"ץ שמובא בתדריך (עמוד 26 בתדריך). כלומר, ערר יכול לשדרג לא רק את אחוזי הנכות אלא גם את הסטטוס שלה, מזמנית לקבועה.
החלטת ועדת הערר סופית רפואית, אבל אפשר לערער משפטית
החלטת ועדת הערר בנכות כללית היא סופית מבחינה רפואית, כך שאי אפשר לחזור ולערער על השיקול הרפואי עצמו. עם זאת, ניתן לערער עליה בשאלה משפטית בלבד בפני בית הדין האזורי לעבודה (עמוד 28 בתדריך), למשל אם נפגעו כללי הצדק הטבעי או שההחלטה לא הייתה מנומקת כראוי.
דוגמה מספרית לערר על דרגת אי כושר
בנפרד מהנכות הרפואית, יש גם ערר על דרגת אי הכושר להשתכר, שנדון בוועדה המורכבת ממומחים בתעסוקה, בשיקום וברפואה. התדריך נותן דוגמה ממחישה: אם פקיד התביעות קבע אי כושר בשיעור 65%, הוועדה לעררים רשאית להגדיל את השיעור עד 100% או להקטין אותו עד 60%, לפי שיקול דעתה ובהתבסס על החומר הרפואי והתעסוקתי (עמוד 28 בתדריך). כלומר, גם כאן הערר יכול לשנות את התוצאה בשני הכיוונים, לא רק להעלות.
מעבר לבית הדין הארצי, השלב האחרון
אם גם אחרי החלטת בית הדין האזורי נותרתם עם שאלה משפטית עקרונית, יש עוד ערכאה: כדי לערער לבית הדין הארצי לעבודה, יש לבקש במיוחד רשות ערעור מנשיא בית הדין הארצי או סגנו. הרשות ניתנת רק במקרים שבהם מתעוררת סוגיה משפטית עקרונית או אי צדק ברור במקרה הפרטני, ואם ניתנה, ידון בערעור הרכב של שלושה שופטי בית הדין הארצי, שהחלטתו סופית (עמוד 30 בתדריך).
שאלות נפוצות
אם ביקשתי להעלות רק סעיף אחד בערר, יכולה הוועדה לשנות דברים אחרים?
כן. לפי התדריך, ועדת הערר רשאית לאשר, לשנות או לבטל את החלטת הדרג הראשון, גם בעניינים שלא התבקשו במפורש, מכיוון שהיא מקבלת תמונה עדכנית ומלאה ומחליטה מחדש (עמוד 28 בתדריך).
הוועדה הראשונה קבעה לי נכות זמנית, האם ועדת הערר יכולה לקבוע נכות קבועה?
כן. לפי התדריך, ועדת הערר מוסמכת לקבוע נכות יציבה לתובע גם אם הוועדה הראשונה קבעה רק נכות זמנית, בהתאם לפסיקת בג"ץ שהובאה בתדריך (עמוד 26 בתדריך).
כמה אפשר להעלות או להוריד את אחוזי אי הכושר בערר?
לפי הדוגמה שבתדריך, אם פקיד התביעות קבע אי כושר של 65%, הוועדה לעררים לדרגת אי כושר רשאית להגדיל את השיעור עד 100% או להקטין אותו עד 60%, בהתאם לחומר הרפואי והתעסוקתי שלפניה (עמוד 28 בתדריך).
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 14.09.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888