זינוק של יותר מ-700% בתלונות על היחידה לקנביס רפואי תוך שלוש שנים: מה מצא נציב תלונות הציבור
מספר מחזיקי הרישיונות לקנביס רפואי הוכפל בשנתיים, ותלונות הציבור על היחידה המטפלת בהם קפצו ביותר מ-700%. מה השתבש ברפורמת המדיקליזציה.
עובדות מהירות
- לפי דוח נציב תלונות הציבור (דוח שנתי 46, לשנת 2019), מספר מחזיקי הרישיונות לשימוש בקנביס רפואי בישראל כמעט הוכפל בתוך שנתיים: מכ-32,000 בשנת 2018 לכ-65,000 בשנת 2019
- מספר מכתבי התלונה שהתקבלו בנציבות על היחידה לקנביס רפואי (היק"ר) עלה ב-235% בין 2017 ל-2018 (מ-74 ל-174 מכתבים), ובעוד 307% בין 2018 ל-2019 (עד 534 מכתבים בשנת 2019), עלייה מצטברת של יותר מ-700% בתלונות בתוך שלוש שנים
- 91% מהתלונות על היק"ר שהתבררו עד תום בשנת 2019 נמצאו מוצדקות, שיעור הגבוה יותר מפי שניים וחצי מהשיעור הכללי של תלונות מוצדקות באותה שנה (35.2%); מכתבי התלונה הרבים ביותר ביחס לאוכלוסייה הגיעו ממחוזות תל אביב (34.6 מכתבים ל-100,000 נפש) ומרכז (11.07 ל-100,000 נפש)
- בעקבות רפורמת המדיקליזציה שנכנסה לתוקף באפריל 2019 (לפי החלטת ממשלה 1587 מ-26.6.16), ולפיה מוצרי קנביס רפואי יסופקו בבתי מרקחת ייעודיים במקום ישירות מספקים ומגדלים כבעבר, התקבלו תלונות על מחסור חמור במוצרי קנביס בבתי מרקחת, על עלייה של מאות אחוזים במחיר הקנביס שסיפקו בתי המרקחת לעומת המחיר ששולם לספקים ולמגדלים, ועל כך שהמוצרים שסופקו לא זהים לאלה שהמטופלים הורגלו להשתמש בהם, מה שגרם להרעה במצבם
- הרפורמה גם גרמה לכך שרישיונם של אלפי מטופלים פקע ולא חודש, מה שפגע ברציפות הטיפולית שלהם, עד שהיק"ר הודיעה שהאריכה את הרישיונות באופן אוטומטי; כן נמצא מחסור ברופאים המוסמכים לתת רישיונות קנביס רפואי במסגרת מערכת הבריאות הציבורית, ורשימת הרופאים שפרסם משרד הבריאות כללה רופאים שאינם נותנים בפועל את השירות במסגרת הציבורית כנדרש
מספר האנשים המשתמשים בקנביס רפואי בישראל גדל בקצב מהיר בשנים האחרונות, ורפורמה שהייתה אמורה לייעל את המערכת יצרה בפועל גל שלם של תקלות. דוח נציב תלונות הציבור לשנת 2019 מקדיש פרק שלם לליקויים בתפקוד היחידה לקנביס רפואי (היק"ר) שבמשרד הבריאות, ומראה עד כמה חריגה התופעה בהיקפה.
הביקוש הוכפל, והתלונות זינקו ביותר מ-700%
מספר מחזיקי הרישיונות לשימוש בקנביס רפואי כמעט הוכפל בתוך שנתיים: מכ-32,000 בשנת 2018 לכ-65,000 בשנת 2019. במקביל, מספר מכתבי התלונה על היק"ר עלה בקצב הרבה יותר מהיר: 235% בין 2017 ל-2018 (מ-74 ל-174 מכתבים), ועוד 307% בין 2018 ל-2019 (עד 534 מכתבים), עלייה מצטברת של יותר מ-700% בתוך שלוש שנים בלבד. 91% מהתלונות שהתבררו עד תום נמצאו מוצדקות, שיעור הגבוה יותר מפי שניים וחצי מהשיעור הכללי של תלונות מוצדקות באותה שנה (35.2%). מבחינה גיאוגרפית, מחוזות תל אביב (34.6 מכתבים ל-100,000 נפש) ומרכז (11.07 ל-100,000 נפש) הובילו את שיעור התלונות ביחס לאוכלוסייה.
הרפורמה שהייתה אמורה לסדר את השוק
באפריל 2019 נכנסה לתוקפה רפורמת המדיקליזציה, שגובשה לפי החלטת ממשלה 1587 מיוני 2016, במטרה לקבוע אמות מידה לגידול, ייצור ואספקה של מוצרי קנביס רפואי. במקום אספקה ישירה מספקים ומגדלים כפי שהיה נהוג לפני כן, קבעה הרפורמה שהמוצרים יסופקו למטופלים דרך בתי מרקחת ייעודיים.
מחסור, עליית מחירים ומוצרים שונים
הרפורמה הביאה לגל תלונות שנסב בעיקר על מחסור חמור במוצרי קנביס בבתי המרקחת, ועל עלייה של מאות אחוזים במחיר הקנביס שסיפקו בתי המרקחת, לעומת המחיר ששולם לפני כן לספקים ולמגדלים. בד בבד התקבלו תלונות ממטופלים שקיבלו קנביס רפואי מהספקים, על ירידה ניכרת באיכות המוצר שסופק להם, ועל הפסקת אספקתם של זנים רבים שהם הורגלו להשתמש בהם, מה שגרם להרעה במצבם.
רישיונות שפקעו, ומחסור ברופאים מוסמכים
ליקוי נוסף שהתגלה: רישיונם של אלפי מטופלים פקע ולא חודש עקב הרפורמה, מה שפגע ברציפות הטיפולית שלהם. בעקבות הערות הנציבות הודיעה היק"ר שהיא מאריכה את הרישיונות באופן אוטומטי. עוד עלה שאף שהרפורמה הסמיכה רופאים לתת למטופלים רישיונות ומרשמים לקנביס רפואי, אין די רופאים כאלה בפועל. הנציבות מצאה שרשימת הרופאים המוסמכים שפרסם משרד הבריאות כללה רופאים שאינם נותנים את השירות כלל, או שנותנים אותו רק באופן פרטי ולא במסגרת מערכת הבריאות הציבורית, כפי שמתחייב מהסמכות שניתנה להם.
מה אפשר ללמוד מהממצאים האלה
- אם הרישיון שלכם לקנביס רפואי פקע בלי חידוש, בדקו מול מוקד היק"ר אם הוא הוארך אוטומטית, ואל תניחו שהעניין יסתדר מעצמו.
- לפני שאתם פונים לרופא מסוים מרשימת משרד הבריאות, ודאו מול קופת החולים שהוא אכן נותן את השירות במסגרת הציבורית, ולא רק פרטית.
- אם אתם נתקלים במחסור, בעליית מחיר חריגה או בשינוי מוצר בבית המרקחת, זה נושא שהנציבות כבר זיהתה כבעיה מערכתית רחבה, ולא רק מקרה בודד.
אם אתם נתקלים בקושי בחידוש רישיון, במחסור בבית המרקחת או באי-מציאת רופא זמין במערכת הציבורית, אפשר לפנות למוקד היק"ר של משרד הבריאות, ואם אין מענה, לנציב תלונות הציבור. לייעוץ נוסף אפשר לפנות לעמותת פורYOU בטלפון 03-382-5888.
שאלות נפוצות
מה זאת רפורמת המדיקליזציה בקנביס רפואי, ולמה היא הובילה לגל תלונות?
זו רפורמה שנכנסה לתוקף באפריל 2019 וקבעה אמות מידה לגידול, ייצור ואספקה של קנביס רפואי, כשהמוצרים סופקו מאז בבתי מרקחת ייעודיים במקום ישירות מספקים ומגדלים כבעבר. לפי דוח נציב תלונות הציבור, הרפורמה גרמה למחסור במוצרים, לעליית מחירים חדה ולפגיעה ברציפות הטיפולית של אלפי מטופלים שרישיונם פקע ולא חודש בזמן.
הרישיון שלי לקנביס רפואי פקע בעקבות הרפורמה, מה עושים?
לפי הדוח, היק"ר הודיעה שהיא מאריכה רישיונות שפקעו באופן אוטומטי. אם הרישיון שלכם עדיין לא חודש, פנו למוקד היק"ר של משרד הבריאות, ואם אין מענה מספק, אפשר לפנות לנציב תלונות הציבור.
אני מחפש רופא שייתן לי רישיון לקנביס רפואי במסגרת מערכת הבריאות הציבורית ולא מוצא, מה עושים?
לפי הדוח, נמצא שרשימת הרופאים שמפרסם משרד הבריאות לצורך זה כללה גם רופאים שאינם נותנים בפועל את השירות במסגרת הציבורית, אלא רק באופן פרטי או שלא כלל. כדאי לבדוק ישירות מול קופת החולים שלכם מי מהרופאים ברשימה זמין בפועל, ואם המידע הרשמי מטעה, אפשר לפנות לנציב תלונות הציבור.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 27.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888