פער בין רשויות יהודיות לערביות בייצוג הולם לאנשים עם מוגבלות: מה מצא מבקר המדינה
ב-2021, 62% מהרשויות המקומיות שרוב תושביהן אינם יהודים לא עמדו ביעד ייצוג הולם לאנשים עם מוגבלות, לעומת 26% ברשויות שרוב תושביהן יהודים.
עובדות מהירות
- דוח מבקר המדינה 2023 מצא שבשנת 2021, 39% מהרשויות המקומיות בישראל (85 מתוך 217 רשויות שדיווחו) לא עמדו באופן מלא ביעד הייצוג ההולם לאנשים עם מוגבלות בקרב עובדיהן.
- הפער בין רשויות לפי הרכב האוכלוסייה בהן חד: ב-2021 כ-26% מהרשויות שרוב תושביהן יהודים לא עמדו ביעד במלואו, לעומת 62% מהרשויות שרוב תושביהן אינם יהודים.
- גם בין סוגי הרשויות יש פערים: ב-2021 עמדו ביעד במלואו 78% מהעיריות (59 מתוך 76), 57% מהמועצות האזוריות (26 מתוך 46), ורק 51% מהמועצות המקומיות (48 מתוך 95).
- בין השנים 2019 ל-2021 לא חל שינוי מהותי בשיעור הרשויות העומדות ביעד הייצוג ההולם, ששיעורן היציב עמד סביב 61%.
- ביולי 2022 פורסם תיקון לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות שיצר מסלול אכיפה מינהלי, ובמסגרתו קיבלה נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות סמכות להטיל עיצומים כספיים על רשות שאינה עומדת בחובת הייצוג ההולם.
החוק קובע שרשות מקומית גדולה חייבת לדאוג לכך שלפחות 5% מעובדיה יהיו אנשים עם מוגבלות משמעותית, יעד שנקרא ייצוג הולם. אבל דוח מבקר המדינה על השירותים שמספקות הרשויות המקומיות לאנשים עם מוגבלות, שפורסם בשנת 2023, חשף שהעמידה בחוק הזה רחוקה מלהיות אחידה, ושיש בה פער בולט בין רשויות לפי הרכב האוכלוסייה שלהן.
כמעט 4 מכל 10 רשויות לא עומדות ביעד
לפי נתוני נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, שעיבד מבקר המדינה, בשנת 2021 מתוך 217 רשויות מקומיות שדיווחו כנדרש, 85 רשויות, כלומר 39%, לא עמדו באופן מלא ביעד הייצוג ההולם. הדוח מציין גם שבין השנים 2019 ל-2021 לא חל שינוי מהותי במצב, ושיעור הרשויות העומדות ביעד נשאר יציב סביב 61% לאורך כל התקופה שנבדקה.
הפער לפי הרכב האוכלוסייה: 26% מול 62%
הממצא החד ביותר בדוח נוגע להבדל בין רשויות לפי זהות רוב תושביהן. בשנת 2021, בקרב רשויות מקומיות שרוב תושביהן יהודים, כ-26% לא עמדו ביעד הייצוג ההולם במלואו. לעומת זאת, בקרב רשויות מקומיות שרוב תושביהן אינם יהודים, השיעור זינק ל-62%, כלומר יותר ממחצית מהרשויות הללו לא הצליחו לעמוד ביעד. פער כזה מצביע על כך שקושי בהשגת ייצוג הולם לאנשים עם מוגבלות אינו מתפזר באופן אחיד בשלטון המקומי, אלא מתרכז בעיקר ברשויות מסוג מסוים.
גם סוג הרשות משפיע
הדוח בחן גם את הפער לפי סוג הרשות המקומית. עיריות עומדות ביעד בשיעור הגבוה ביותר, 78% עמידה מלאה (59 מתוך 76 עיריות), אחריהן מועצות אזוריות עם 57% עמידה מלאה (26 מתוך 46), ומועצות מקומיות בשיעור הנמוך ביותר, 51% בלבד (48 מתוך 95). כמו כן, שיעור הרשויות שעמדו ביעד רק ברמה נמוכה גבוה יותר במועצות מקומיות (26%) מאשר במועצות אזוריות (13%) ובעיריות (5% בלבד).
מה קורה לרשות שלא עומדת ביעד
ביולי 2022, אחרי שהדוח כבר היה בעיצומו, פורסם תיקון לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות שיצר מסלול אכיפה מינהלי חדש. במסגרתו קיבלה נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות סמכות להטיל עיצומים כספיים ישירות על מעסיק ציבורי, ובכלל זה רשות מקומית, שאינו עומד בחובת הייצוג ההולם. בנוסף, כל רשות שלא עומדת ביעד במלואו חייבת לפרסם באתר האינטרנט שלה תוכנית שנתית לקידום העסקת עובדים עם מוגבלות.
מה זה אומר עבורכם
אם אתם מחפשים עבודה ברשות מקומית ואתם אדם עם מוגבלות משמעותית, כדאי לבדוק מראש מהו שיעור העמידה של אותה רשות ביעד הייצוג ההולם, כפי שהוא מתפרסם באתר נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות. פנייה לממונה על תעסוקת אנשים עם מוגבלות ברשות, שכל רשות המעסיקה מעל 25 עובדים חייבת למנות, יכולה לסייע בבירור המצב בפועל ובקידום מועמדותכם.
שאלות נפוצות
האם יש הבדל בין רשויות לפי הרכב האוכלוסייה שלהן בעמידה ביעד הייצוג ההולם?
כן. דוח מבקר המדינה 2023 מצא שב-2021 כ-62% מהרשויות המקומיות שרוב תושביהן אינם יהודים לא עמדו במלואם ביעד הייצוג ההולם של אנשים עם מוגבלות, לעומת 26% בלבד מהרשויות שרוב תושביהן יהודים.
מה קורה לרשות מקומית שלא עומדת ביעד הייצוג ההולם?
מאז תיקון לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות שפורסם ביולי 2022, לנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות יש סמכות להפעיל מסלול אכיפה מינהלי ולהטיל עיצומים כספיים על רשות מקומית שאינה עומדת בחובתה. בנוסף, רשות שלא עמדה ביעד במלואו חייבת לפרסם תוכנית שנתית לקידום העסקת עובדים עם מוגבלות.
איזה סוג רשות עומד ביעד בשיעור הגבוה ביותר?
לפי נתוני 2021, עיריות עומדות ביעד בשיעור הגבוה ביותר, 78% עמידה מלאה, אחריהן מועצות אזוריות עם 57%, ומועצות מקומיות עם השיעור הנמוך ביותר, 51%.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 27.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888