הנגשת אוטובוסים בין עירוניים בארה"ב, בבריטניה ובאונטריו קנדה: שלוש דוגמאות לחובה בחוק
איך ADA האמריקאי, תקנות בריטניה מ-2000 וחוק אונטריו בקנדה מחייבים הנגשת אוטובוסים בין עירוניים לכיסא גלגלים, ובאיזה קנס.
עובדות מהירות
- בארה"ב חוק ה-ADA משנת 1998 חייב הנגשה מלאה של אוטובוסים בין עירוניים לכיסאות גלגלים, כאשר תקופת ההיערכות המלאה הסתיימה בשנת 2012, כלומר כ-14 שנה אחרי החקיקה.
- בבריטניה נקבעו תקנות ההנגשה בשנת 2000: לחברות האוטובוסים ניתנו חמש שנים להתאים רכישות חדשות עד 2005, ועוד 15 שנה מעבר לכך עד 2020 כדי להנגיש את יתר הצי, סך הכל 20 שנות היערכות.
- תחזית ממשלת בריטניה משנת 1999 העריכה שההנגשה תאפשר נסיעה באוטובוסים בין עירוניים לכ-800 אלף בריטים בכיסאות גלגלים עד 2020, לעומת כ-40 אלף משתמשי כיסא גלגלים שהעריך משרד התחבורה בישראל, כך שגם ביחס לגודל האוכלוסייה שיעור המשתמשים הפוטנציאליים בבריטניה גבוה יותר.
- לפי תשובת הפרלמנט הבריטי למרכז המחקר והמידע של הכנסת, ממשלת בריטניה לא סייעה במימון ההנגשה לחברות התחבורה הציבורית ולא נתנה להן תמריצים כספיים, בין היתר מחשש שסיוע כזה ייחשב סיוע מדינתי אסור לפי דיני האיחוד האירופי.
- באונטריו שבקנדה, תקנות משנת 2005 (שהוקדמו בפועל ליולי 2011) מחייבות מעלית או רמפה בכל כלי רכב חדש לתחבורה ציבורית, ואכיפתן מבוצעת על ידי מפקח שרשאי להטיל קנס של עד 100 אלף דולר קנדי על מפעיל שמפר את התקנות, בכפוף לזכות ערעור בפני ועדת ערעורים.
בעוד שבישראל אין חובה חוקית גורפת להנגיש אוטובוס בין עירוני לכיסא גלגלים, יש מדינות שבהן קיימת חובה כזאת, לצד תקופת היערכות ארוכה ומנגנוני אכיפה. מסמך של מרכז המחקר והמידע של הכנסת מיולי 2017 בחן כמה דוגמאות למודל של הנגשה מלאה בחוק, בהזמנת חוקרי הפרלמנטים המקומיים בכל מדינה.
ארה"ב: 14 שנה מהחקיקה עד ליישום המלא
בארה"ב חוק ה-ADA, שהתקבל בשנת 1998, חייב הנגשה מלאה של אוטובוסים בין עירוניים לכיסאות גלגלים. תקופת ההיערכות המלאה הסתיימה בשנת 2012, כלומר כ-14 שנה אחרי החקיקה, פרק זמן שאפשר לחברות ההפעלה להחליף בהדרגה את הצי הישן באוטובוסים חדשים ומונגשים.
בריטניה: 20 שנה, בלי מימון ממשלתי
בבריטניה נקבעו תקנות ההנגשה בשנת 2000. לחברות האוטובוסים ניתנו חמש שנים בלבד להתאים רכישות חדשות, עד 2005, ועוד 15 שנה מעבר לכך, עד 2020, כדי להנגיש את יתר הצי הקיים, סך הכל 20 שנות היערכות. תחזית ממשלת בריטניה משנת 1999 העריכה שההנגשה תאפשר נסיעה באוטובוסים בין עירוניים לכ-800 אלף בריטים בכיסאות גלגלים עד 2020, מספר גבוה משמעותית מהאומדן של כ-40 אלף משתמשי כיסא גלגלים בישראל, גם ביחס לגודל האוכלוסייה. עם זאת, לפי תשובת הפרלמנט הבריטי למרכז המחקר והמידע, הממשלה הבריטית לא סייעה כלל במימון ההנגשה לחברות התחבורה הציבורית, ואף לא נתנה להן תמריצים כספיים, מחשש שסיוע כזה ייחשב סיוע מדינתי אסור לפי דיני האיחוד האירופי.
אונטריו, קנדה: קנס של עד 100 אלף דולר קנדי
בקנדה אין חקיקה פדרלית שמחייבת הנגשת תחבורה ציבורית בין עירונית, וההסדרה נעשית ברמת הפרובינציה. באונטריו פורסמו בשנת 2005 תקנות מכוח החוק לנגישות לאנשים עם מוגבלויות, שלפיהן על כל כלי רכב לתחבורה ציבורית שנרכש החל מינואר 2013 לכלול מעלית או רמפה. בפועל הוקדמה החובה, ונקבע שהיא חלה על כל רכב שנרכש החל מיולי 2011. אכיפת התקנות מבוצעת על ידי מפקח ייעודי, שרשאי להטיל קנס של עד 100 אלף דולר קנדי על מפעיל שמפר אותן, כאשר למפעיל יש זכות לערער על ההחלטה בפני ועדת ערעורים.
חשוב לדעת: הנתונים על שלוש המדינות מבוססים על תשובות שקיבל מרכז המחקר והמידע של הכנסת מגופי מחקר פרלמנטריים בארה"ב, בבריטניה ובקנדה בשנת 2017, ומשקפים את המצב כפי שהיה נכון אז. ייתכן שהתקנות התעדכנו מאז בכל אחת מהמדינות.
שאלות נפוצות
האם אפשר להשוות ישירות בין המצב בישראל למצב בבריטניה או בארה"ב?
מסמך מרכז המחקר והמידע מציין קשיים בהשוואה ישירה: מספר האוטובוסים הבין עירוניים בישראל, כ-4,500, גבוה משמעותית ממספרם החזוי בבריטניה לשנת 2020, כ-1,250, ובבריטניה נוסע בכיסא גלגלים משלם על הנסיעה בעוד שבישראל הוא היה פטור מתשלום לפי המסמך, כך שהתמריצים הכלכליים של חברות ההפעלה שונים בכל מדינה.
כמה זמן לוקח בממוצע ליישם חובת הנגשה מלאה במדינות שבהן היא קיימת?
מהמדינות שנסקרו במסמך עולה שההיערכות המלאה נמשכת בממוצע כ-14 שנה מרגע החקיקה ועד לתחולה על כלל הצי, כשבבריטניה זה ארך 20 שנה ובגרמניה, למשל, שש שנים בלבד.
מה קורה למפעיל תחבורה ציבורית באונטריו שלא מנגיש את האוטובוסים שלו?
מפקח לאכיפת החוק לנגישות לאנשים עם מוגבלויות באונטריו רשאי להטיל עליו קנס של עד 100 אלף דולר קנדי. למפעיל יש זכות לערער על ההחלטה בפני ועדת ערעורים ייעודית שנקבעה בחוק.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 31.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888