רק 9% ממקומות עבודות השירות מותאמים לאנשים עם מוגבלות
דוח מבקר המדינה מצא שמתוך 480 מקומות תעסוקה לעבודות שירות, רק 43 מותאמים למוגבלות, ושאין בישראל מוסד שיקום לאסירים משוחררים עם מוגבלות מלבד מסגרת אחת לעברייני מין.
עובדות מהירות
- לפי דוח מבקר המדינה, המערך לעבודות שירות בשב"ס משבץ עובדי שירות לריצוי עונשם ב-480 מקומות תעסוקה בסך הכול, אך רק 43 מהם, כ-9% בלבד, מותאמים לעבודות שירות של אנשים עם מוגבלות (עמוד 257).
- במועד סיום הביקורת לא היו למשטרה, לשב"ס ולרשות הארצית לכבאות והצלה, שלושת הגופים שאחראים על השמת אסירים בעבודות שירות, שום מקומות תעסוקה מותאמים לאנשים עם מוגבלות (עמוד 258).
- לפי נתוני הרשות לשיקום האסיר, שיעור החזרה לפעילות עבריינית לאחר ריצוי עונש (רצידיביזם) עומד על כ-41% באוכלוסיית האסירים הכללית, אך מזנק לכ-70% בקרב אסירים עם מוגבלות נפשית (עמוד 262).
- במועד סיום הביקורת לא היו בישראל מוסדות שיקום המותאמים לאסירים משוחררים עם מוגבלות, למעט מסגרת אחת לעברייני מין עם הנמכה קוגניטיבית שאינה התפתחותית, שמופנים אליה גם אסירים משוחררים. אין בישראל אף מסגרת שיקום לאנשים עם תחלואה כפולה, כלומר מוגבלות והתמכרות, ואף לא לנשים עם מוגבלות שכלית (עמוד 263).
עבודות שירות הן חלופה לריצוי מאסר בפועל, המאפשרת לנאשם לרצות את עונשו בעבודה למען הציבור במקום מאחורי סורג ובריח. בית המשפט העליון קבע כבר ב-2008 שלא ראוי שאדם עם מוגבלות ייאסר במקום שאדם אחר לא היה נאסר בו, רק בגלל שאין לו מקום תעסוקה מתאים. דוח מבקר המדינה על הבטחת זכויות אנשים עם מוגבלות בהליכים משפטיים בדק כמה ממקומות עבודות השירות בישראל באמת מותאמים למוגבלות, ובדק גם מה קורה לאסיר עם מוגבלות אחרי שהוא משתחרר.
480 מקומות, 43 מותאמים
הממונה על עבודות השירות בשב"ס אחראית לאתר מסגרות תעסוקה, בהסכמת המעסיקים, ולשבץ בהן עובדי שירות. הביקורת מצאה שהמערך לעבודות שירות משבץ עובדים ב-480 מקומות תעסוקה בסך הכול, אך רק 43 מהם, כ-9% בלבד, מותאמים לעבודות שירות של אנשים עם מוגבלות. הביקורת גם מצאה שבמועד סיומה, למשטרה, לשב"ס ולרשות הארצית לכבאות והצלה, שלושת הגופים הממשלתיים העצמם, לא היה אפילו מקום תעסוקה מותאם אחד. כתוצאה מהמחסור הזה, בתי המשפט נאלצים לא אחת לגזור על אדם עם מוגבלות חלופה עונשית שאינה מתאימה לו, כמו מאסר בפועל, רק בגלל שלא נמצא לו מקום עבודת שירות מותאם.
70% מול 41%: פער עצום בחזרה לפשיעה
הפער הזה ממשיך גם אחרי סיום המאסר. לפי נתוני הרשות לשיקום האסיר (רש"א), שיעור החזרה לפעילות עבריינית לאחר ריצוי עונש, הידוע כרצידיביזם, עומד על כ-41% באוכלוסיית האסירים הכללית בישראל. בקרב אסירים עם מוגבלות נפשית, השיעור הזה מזנק לכ-70%, כמעט פי שניים. הפער הזה מצביע על כך שהמערכת הקיימת אינה מצליחה לתת מענה שיקומי אפקטיבי לאוכלוסייה הזאת בדרך שמצליחה לצמצם חזרה לפשיעה.
מסגרת שיקום אחת, לעברייני מין בלבד
חלק מהסיבה לפער הזה עשוי להיות היעדר מסגרות שיקום מתאימות לאחר השחרור. רש"א אחראית להכין ולהפעיל תוכניות שיקום לאסירים לקראת שחרורם, ובכלל זה הפניה למסגרות חוץ-ביתיות בקהילה. אלא שהביקורת מצאה שבמועד סיומה, לא היו בישראל מוסדות שיקום המותאמים לאסירים משוחררים עם מוגבלות, למעט מסגרת יחידה אחת המיועדת לעברייני מין עם הנמכה קוגניטיבית שאינה התפתחותית, שאליה מופנים גם אסירים משוחררים. לא הייתה אף מסגרת שיקום לאנשים עם תחלואה כפולה, כלומר מוגבלות יחד עם התמכרות, ואף לא לנשים עם מוגבלות שכלית. רש"א השיבה למבקר המדינה שאילו הוקצו לה משאבים המתאימים לגודל ולמורכבות האוכלוסייה שעליה לטפל בה, היה ביכולתה להקים מסגרות נוספות.
מה אפשר לעשות בפועל
- אם בן משפחה עם מוגבלות עומד בפני גזר דין שכולל אפשרות לעבודות שירות, כדאי לוודא מול עורך הדין המייצג שהבקשה למקום תעסוקה מותאם מוגשת מוקדם ככל האפשר, כדי לצמצם עיכובים.
- אם אין מקום עבודת שירות מותאם זמין, אפשר לבקש מבית המשפט להתחשב בכך בבחינת החלופה העונשית המתאימה, בהתאם לפסיקת בית המשפט העליון בנושא.
- לקראת שחרור מוקדם, כדאי לפנות מראש לרשות לשיקום האסיר ולבדוק אילו אפשרויות שיקום קיימות בפועל, ולא להניח שיימצא פתרון אוטומטית.
אם בן משפחה עם מוגבלות מתמודד עם הליך פלילי או עומד לקראת שחרור מהכלא, אנחנו ב-For You כאן לעזור בחינם ובעברית. חייגו 03-382-5888.
שאלות נפוצות
כמה ממקומות עבודות השירות בישראל מותאמים לאנשים עם מוגבלות?
לפי דוח מבקר המדינה, מתוך 480 מקומות תעסוקה שמשמשים לעבודות שירות, רק 43, כ-9% בלבד, מותאמים לעבודות שירות של אנשים עם מוגבלות. במועד סיום הביקורת גם לא היו למשטרה, לשב"ס ולרשות הארצית לכבאות והצלה עצמם שום מקומות תעסוקה מותאמים.
למה נשירה חוזרת לפשיעה גבוהה יותר בקרב אסירים עם מוגבלות נפשית?
הדוח לא מסביר סיבתיות ישירה, אך מציג שרצידיביזם עומד על כ-70% בקרב אסירים עם מוגבלות נפשית, לעומת כ-41% באוכלוסיית האסירים הכללית, וזאת לצד היעדר כמעט מוחלט של מוסדות שיקום לאסירים משוחררים עם מוגבלות.
האם יש מסגרת שיקום לאסיר עם מוגבלות שכלית שמשתחרר מהכלא?
כמעט לא. לפי דוח מבקר המדינה, במועד סיום הביקורת המסגרת היחידה הקיימת מיועדת לעברייני מין עם הנמכה קוגניטיבית שאינה התפתחותית. אין שום מסגרת שיקום לאנשים עם תחלואה כפולה, כלומר מוגבלות יחד עם התמכרות, ואף לא לנשים עם מוגבלות שכלית.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 12.09.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888