שלושה ביקורים בשנה במקום 18: מה מצא מבקר המדינה על תדירות הפיקוח במסגרות הדיור לאנשים עם מוגבלות
צוות ממשלתי המליץ על 18 ביקורי פיקוח בשנה במסגרות דיור גדולות לאנשים עם מוגבלות. בפועל, מבקר המדינה מצא חציון של שלושה ביקורים בלבד. הנה מה שזה אומר.
עובדות מהירות
- צוות ממשלתי מ-2016 המליץ שבמסגרות דיור גדולות (מעל 30 דיירים, כמו הוסטלים ומעונות) יבוצעו 18 ביקורי פיקוח בשנה, ובמסגרות קטנות יותר (פחות מ-30 דיירים, כמו דירות בקהילה) יבוצעו 13 ביקורי פיקוח בשנה.
- מבקר המדינה בדק את תדירות הביקורים בפועל בכ-440 מסגרות חוץ ביתיות בשנת 2022, ומצא חציון של שלושה ביקורים בלבד במסגרות הגדולות, ושני ביקורים בלבד במסגרות הקטנות.
- רק שתי מסגרות בלבד מתוך כ-440 שנבדקו קיבלו ביקורים בתדירות שתואמת את המלצת הצוות הממשלתי.
- נכון למועד הביקורת, 32 משרות פיקוח על מסגרות חוץ ביתיות במשרד הרווחה לא היו מאוישות, כ-6.5% מכלל משרות הפיקוח, כאשר מחוז תל אביב והמרכז נפגע הכי הרבה עם 14 משרות לא מאוישות (9%).
- בין השנים 2020 ל-2022, בכ-40% מהמקרים שבהם הופעלה סנקציה נגד מפעיל מסגרת בשל ליקויים, הסנקציה העיקרית שננקטה הייתה עצירת השמות של דיירים חדשים במסגרת, ומשרד הרווחה לא עקב באופן שיטתי אחר תיקון הליקויים שהובילו לסנקציה.
כמה פעמים בשנה מגיע מפקח מטעם משרד הרווחה למסגרת הדיור שבה גר קרוב המשפחה שלכם? התשובה, לפי דוח מבקר המדינה מיוני 2024, כנראה נמוכה בהרבה ממה שהמדינה עצמה המליצה שיקרה. הדוח בדק את הפיקוח בפועל על מסגרות דיור חוץ ביתיות לאנשים עם מוגבלות, ומצא פער דרמטי בין התדירות המומלצת לבין המציאות בשטח.
מה המליץ הצוות הממשלתי ב-2016
צוות ממשלתי שבחן ב-2016 את הפיקוח על מסגרות דיור חוץ ביתיות קבע מפתח תקינה ברור: במסגרות גדולות, הוסטלים ומעונות שבהם גרים יותר מ-30 דיירים, נדרשות שש שעות פיקוח אחת לשלושה שבועות, כלומר 18 ביקורים בשנה בסך הכול. במסגרות קטנות יותר, בעיקר דירות בקהילה שבהן גרים פחות מ-30 דיירים, נדרשות שלוש שעות פיקוח אחת לארבעה שבועות, כלומר 13 ביקורים בשנה.
המציאות: חציון של שניים עד שלושה ביקורים בשנה
משרד מבקר המדינה בחן את תדירות הביקורים בפועל של המפקחים בכ-440 מסגרות חוץ ביתיות שהפעיל משרד הרווחה בשנת 2022. הממצא: החציון בפועל היה שלושה ביקורים בלבד במסגרות הגדולות, במקום 18 המומלצים, ושני ביקורים בלבד במסגרות הקטנות, במקום 13 המומלצים. רק שתי מסגרות מתוך כ-440 שנבדקו קיבלו ביקורים בתדירות שתואמת את המלצת הצוות הממשלתי. משרד הרווחה טען בתגובתו שמפקח מגיע בממוצע יותר משמונה פעמים בשנה לכל מסגרת, אך מבקר המדינה הבהיר שהנתון הזה כולל גם ביקורי ייעוץ שאינם ביקורי פיקוח של ממש, וגם ביקורים שלא תועד בהם באיזו מסגרת בדיוק ביקר המפקח, כך שגם לפי הגרסה של המשרד עצמו, קצב הביקורים בפועל נמוך מהתדירות המומלצת.
למה זה קורה: תקנים חסרים ומשרות ריקות
הדוח מצא שמשרד הרווחה מעולם לא קבע תקן רשמי לתדירות הפיקוח הנדרשת, כך שאין בסיס ברור לקבוע כמה מפקחים צריכים לעבוד וכמה מסגרות כל מפקח אמור לכסות. בנוסף, נכון למועד הביקורת, 32 משרות פיקוח על מסגרות חוץ ביתיות במשרד לא היו מאוישות, כ-6.5% מכלל משרות הפיקוח. הפגיעה החריפה ביותר הייתה במחוז תל אביב והמרכז, שם 14 משרות לא היו מאוישות, כ-9% מהתקנים באותו מחוז, נתון שמנהלת המחוז קישרה לתחרות על עובדים מול אפשרויות תעסוקה רבות יותר במרכז הארץ.
מה קורה כשמוצאים ליקויים
גם כאשר מפקחים כן מגיעים ומוצאים בעיות, הדוח מצא שהמעקב אחרי תיקון הליקויים לוקה בחסר. בין השנים 2020 ל-2022, בכ-40% מהמקרים שבהם ננקטה סנקציה נגד מפעיל מסגרת, הסנקציה העיקרית שהופעלה בפועל הייתה עצירת קליטתם של דיירים חדשים במסגרת. מבקר המדינה ציין שהמערכת הממוחשבת של משרד הרווחה לא תיעדה באופן שיטתי את הסנקציות שהופעלו, ולא היה מנגנון סדור למעקב אחרי תיקון בפועל של הליקויים שהובילו לסנקציה.
מה זה אומר עבורכם
אם קרוב משפחה שלכם גר במסגרת דיור חוץ ביתית, כדאי לדעת שהפיקוח הרשמי של המדינה על המסגרת עשוי להיות דליל בהרבה ממה שהייתם מצפים. זו סיבה טובה למעורבות אקטיבית של המשפחה: לבקר במסגרת, לשאול שאלות, ולפנות למחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית או לעובד הסוציאלי המלווה כדי לברר מתי היה ביקור הפיקוח האחרון ומה עלה בו, ולא להסתמך רק על כך שהמדינה מפקחת באופן שוטף.
שאלות נפוצות
מה אמור לקרות בביקור פיקוח במסגרת דיור?
מפקח מחוזי של משרד הרווחה אמור להגיע למסגרת ולבדוק את תנאי המגורים, הטיפול בדיירים, תפקוד הצוות ועמידה בהוראות ההסכם עם המשרד. הצוות הממשלתי מ-2016 המליץ על ביקור של שש שעות אחת לשלושה שבועות במסגרות גדולות, ושלוש שעות אחת לארבעה שבועות במסגרות קטנות.
למה יש כל כך מעט ביקורי פיקוח בפועל?
משרד הרווחה לא קבע תקן רשמי לתדירות הפיקוח הנדרשת, כך שאין בסיס ברור לקבוע כמה מפקחים נדרשים וכמה מסגרות כל מפקח צריך לכסות. בנוסף, כ-6.5% ממשרות הפיקוח במשרד לא מאוישות כלל, מה שמעמיס עוד יותר על המפקחים הקיימים.
מה אפשר לעשות אם יש חשש שהמסגרת של קרוב המשפחה שלי לא מפוקחת מספיק?
אפשר לפנות למחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית או ישירות לאגף הפיקוח והבקרה במשרד הרווחה, ולברר מתי בוצע ביקור הפיקוח האחרון במסגרת ומה נמצא בו. משפחות רשאיות גם להעלות חששות ישירות מול הנהלת המסגרת ומול העובד הסוציאלי המלווה.
מה קורה כשמפקח מוצא ליקויים במסגרת?
לפי הדוח, הכלי העיקרי שבו השתמש משרד הרווחה בפועל כשננקטה סנקציה היה עצירת השמות של דיירים חדשים במסגרת, אבל לא נמצא מנגנון מסודר שעוקב אחרי תיקון בפועל של הליקויים שהובילו לסנקציה, כך שלא תמיד ברור אם הבעיה שטופלה.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 20.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888